城乡教育一体化是当前城乡一体化发展背景下教育发展的需要。实现城乡教育一体化发展,关键在于城乡教师资源的均衡配置。教师资源作为教育发展的第一资源,其合理配置是缩小城乡差距、提高教育质量、实现教育公平的关键。国务院在2016年7月颁布的《关于统筹推进县域内义务教育一体化改革发展的若干意见》中提出城乡教师资源要协调配置进而达到基本均衡,通过提高乡村教师待遇,进一步提升乡村教师岗位吸引力,从而提高乡村教育质量。可以看出,国家在政策层面也非常重视县域义务教育的发展。由于长期存在的城乡二元发展态势,我国城乡教育差距较大,城乡教师水平也存在差异。一方面,在国家“特岗计划”、地方免费师范生等政策的实施下,我国乡村教师数量和质量都有所提高。另一方面,相关政策的实施效果还不尽如人意,乡村教师的专业发展和生活水平等需要进一步关注。目前,县域城乡教师配置的主要问题是乡村教师“不愿去、不愿留、教不好”。本文以宁夏D县为例,针对县域内城乡义务教育师资配置的具体情况,结合问卷调查,访谈等研究方法,得出目前该县城乡义务教育师资配置的现状,利用非福利主义的理论框架,结合城乡师资配置方面的国家政策,探析导致师资配置问题出现的原因,此外,从非福利主义的角度出发,提出了促进县域城乡义务教育师资合理配置的措施。本文将非福利主义的理论框架概括为福利构成、福利实现过程中选择权的拥有、选择权实现的制度保障、丰富的可供选择的需求以及教育对选择能力的培养等五个方面。从这五个方面结合教师资源配置的相关政策,从教师自身的福利水平出发分析教师资源的配置情况。首先,通过问卷调查、访谈等方法,分析了县域城乡教师配置的现状,从城乡教师数量、教师结构,从教师职业选择、教师未来生活以及教师专业发展的方面分析了城乡教师之间存在的差异。其次,通过这些差异,结合非福利主义理论框架,探讨差异出现的原因为:一是乡村教师福利集合整体水平低于县城教师,二是乡村教师职业选择权、未来生活选择权以及专业发展选择权的缩小,三是乡村教师相关选择权实现的制度保障不到位,四是乡村教师消费集合未提供足够多可选择的元素,五是教育对乡村教师选择能力的培养不到位。最后,针对当前该县城乡义务教育师资配置的问题,从提高教师综合待遇、优化乡村学校配套设施方面提高乡村教师福利水平;从完善地方免费师范生政策、进一步落实城乡教师交流制度、优化“国培计划”的实施和建立适合乡村教师专业发展的培训体系方面增进教师的选择权;从丰富乡村教师精神生活方式和优化特岗教师分配环节的政策设计方面保障教师选择权的实现;从帮助乡村教师职业生涯发展和支持特岗教师职后发展方面提升教师的选择能力。希望这些建议能够提高乡村学校教师的福利水平,进一步促进县域内城乡教师资源的均衡配置。