建国以来,我国农村基层治理经历了从社队制到村组制的发展历程。村民自治这个亿万农民的伟大创造开启了中国特色社会主义基层民主的现代化进程。但伴随经济发展、人口流动和社会结构变迁,村民自治的社会基础己发生了剧烈的变动,村组制已难以适应当下农村发展和社会管理的需求,农村社会亟待重建治理体系。在此背景下,农村社区建设开始在乡土大地上实验探索。从2001年江西试点村落社区建设算起,农村社区建设己走过了十年的发展历程。总体来看,农村社区建设工作仍处于实验阶段,各地对什么是农村社区?如何建设农村社区?农村社区的地域边界在哪里?功能定位是什么等问题都缺乏统一而明确的认识。而学界对此也尚未给出明确的答复。基于此,本文将论题限定于农村社区组织管理体制研究。本文首先对农村社区地域范围内的各类组织的涵义和职责进行了全面的描述,在此基础上,结合各地的实验探索,重点对农村社区与村委会、乡镇政府、村民小组、集体经济组织以及社区社会组织等组织之间的关系进行深入而系统的研究,明确各类组织在农村社区建设中的功能定位,理顺农村社区组织间的关系,进而合力推进农村社区实验工作的开展。文章认为,农村社区建设是新时期党和国家为实现基本公共服务均等化和城乡经济社会发展一体化而实施的一项重大民生工程和社会工程。农村社区是一种新型基层群众性自治组织,更加强调社区边界的开放性、社区参与的广泛性和社区服务的共享性,尤其是驻区单位和外来人员对社区服务的共建共享。社区制是对建立在村庄户籍和集体地权基础上村民自治制度的深化与拓展,代表着新型农村基层治理的发展方向。