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在我国,城乡发展不均衡,城乡差距加大,导致“三农”问题日益加剧。缺乏信贷支持、缺乏金融手段一直被认为是制约农村的重要原因。国外的实践证明,小额信贷已经被公认为是一种行之有效的消除贫困的方式,不仅在发展中国家得到了应用,而且在一些发达国家也开始了实践。近年来,我国引入小额信贷项目,在各个地区进行了实践,取得了一些成功的经验。但是大多数小额信贷项目却因为其不可持续性而以失败告终。
民间组织和社会创新是紧密相关的,这也是社会管理领域研究的新兴课题。民间组织小额信贷是民间组织在社会创新领域的一个伟大实践。通过社会目标和金融手段的结合运用,民间组织兼顾了可持续发展和公益的目标,为小额信贷开辟了一个新的领域。民间组织开展小额信贷主要有三种模式:民间组织小额信贷从公益化向商业化运作转型模式、民间组织与小额信贷机构的合作伙伴关系模式、民间组织直接开展小额信贷模式。
本文以共青团组织开展小额信贷为例,对民间组织实施小额信贷项目的背景、模式比较、优势和面临问题等进行了较为深入和系统的实证考察和理论分析,着重阐述了民间组织与小额信贷机构的合作伙伴关系模式的优势以及有关经验。在此基础上,提出了促进我国民间组织实施小额信贷项目的有关对策和建议。