农业是国家经济的根本,农业发展是社会发展的基础。河南省是农业大省,在农业生产资源有限的情况下,要实现农业发展,必须依赖科技创新。目前河南省农业基础较为薄弱,与发达地区相比,河南省资金和人力资本投入存在较大差距,农业科技创新能力存在明显不足。研究河南省农业科技创新能力和效率,探索河南省农业科技创新能力和效率之间的关系,对进一步提高农业科技创新能力与效率,推进农业更好更快地发展具有重要意义。本文在现有研究的基础上,构建农业科技创新能力评价指标体系,并运用因子分析法对河南省2014—2017年的相关数据进行分析,评估了过去四年河南省农业科技创新能力水平。运用超效率SBM模型测算了 2014—2017年河南省农业科技创新效率;运用Malmquist指数法对河南省农业科技创新效率进行纵向分析,探究农业科技创新效率方面存在的问题及产生问题的原因。在能力评价和效率分析的基础上,采用定性分析和灰关联定量分析的方法,分析了河南省农业科技创新能力和效率协调性情况。研究表明:(1)河南省各地市农业科技创新能力发展不均衡,地市间存在较大距离,形成两极分化现象。(2)河南省各地市农业科技创新效率水平不同,且农业科技创新效率和经济发展水平两者之间没有必然联系,农业科技创新效率主要与各地市农业科技创新资源能否合理配置有关。(3)从全省整体水平看,河南省农业科技创新全要素生产率呈现波动,总体形势呈现上升趋势。其中,技术进步对农业科技创新全要素生产率起推动作用,纯技术效率和规模效率共同制约了农业科技创新全要素生产率的增长。(4)从区域上看,河南省全要素生产率的进步主要由于技术进步的提升、纯技术效率的改善。南阳、驻马店、信阳、周口、商丘、三门峡6个地市技术进步下降;许昌、平顶山、新乡的纯技术效率呈下降水平;焦作、濮阳、济源、周口、开封规模效率呈下降水平。(5)河南省处于低水平创新协调型地市较多,农业科技创新效益因子与农业科技创新效率的关系最为密切,农业科技创新基础因子与农业科技创新的关联度逐年增强,农业科技投入与农业科技创新效率的关联度保持稳定状态。基于以上研究,结合河南省实际情况提出构建有效的科研人员激励机制、促进跨地市的合作创新、加强农业基础设施建设、提高农民综合素质等建议。