近年来，随着社会保险覆盖面的快速扩大，参保对象的服务需求也不断提升，对社会保险经办服务体系提出更高的要求。社会保险经办机构作为经办服务体系的重要组成部分与提供社保服务的载体，其经办能力的提高关系着整个经办服务体系的提升，而经办机构性质与职能定位不明确正是制约机构经办能力建设的根本原因之一。　　我国相关法律对社会保险经办机构职能定位并不明晰，多数经办机构职能定位中包含行政职能与服务职能，且以行政职能为主导，而社会保险经办机构作为事业单位，以提供公共服务、实现公共利益，满足社会成员基本公共需求为目标，在承担政府部分公共行政职能的同时，应以服务职能为主导定位。参保对象作为经办机构的直接服务对象，对机构职能定位与业务能力优劣最具评判权，因此，本文从参保对象对社保服务需求与满意度的视角对经办机构服务职能运行现状及业务办理满意度现状进行研究，通过实地问卷调查，分析其在职能定位与服务职能运行中存在的问题，并探寻经办机构职能的合理化定位与相关政策建议。　　通过实地调查与数据分析，发现在“五险合一”经办模式下，参保对象整体满意度较高，但仍存在服务职能定位不明晰，经办队伍对机构职能高效履行的保障性不强，宣传等服务职能履行力度较弱等问题。在对问题分析的基础上，总结出重构经办机构职能定位的五个方向，并以上述职能定位方向为指导，提出相关政策建议。