官办慈善机构改革与转型中的角色转换分析

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自2008年起,汶川地震、玉树地震等巨大灾难接踵而至,激发了中国人民空前的捐赠热情,2008年国内捐赠总额达到1070亿元。国人的数亿爱心开启了中国慈善事业的公益元年,也让官办慈善机构活跃在大众的视野里,备受赞誉。但随着2011年“郭美美”“卢美美”等一系列慈善公益负面新闻浮出水面,以官办慈善为主的中国传统慈善业遭受了前所未有的质疑与打击。官办慈善机构到底应该何去何从成为街头巷议的热点话题。官办慈善机构的“民间化”也开始被提上议程。对此,国内学者也进行了多维度的分析与研究,其中主流思路均把官办慈善机构作为静态的既定事实或者结果去研究。笔者另辟蹊径,采用质性研究的方法,从某一典型官办慈善组织(X机构)内部出发,解剖其人员构成与组织管理状况,并运用角色理论分析该机构与其他组织(政府、企业、媒体、NGO)和个体(受助者)互动中展现的多重角色与面貌,说明官办慈善机构除救助功能以外,还承载着多项与慈善无直接关系的功能。并更深一步结合X机构的改革现状,刻画该机构从官办角色向民间角色转换的各种矛盾与挣扎,以揭示一个典型的官办慈善机构真实的蜕变历程,探讨“民间化”改革后的官办慈善机构应该如何重新进行角色定位。据此提出官办慈善机构去“行政化”后,应该保持机构独立身份,但不能孤立,应与第一、第二部门联合发展的合理建议。望借本文,为学界对于慈善事业(尤其是官办慈善机构改革)的进一步研究提供有益的分析与探索。
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