检察机关提起环境公益诉讼的司法实践与完善

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雾霾天气、PM2.5、水资源污染等新闻字眼已成为时下社会公众日益关心的话题,环境污染的严重性越来越受关注,环境问题愈演愈烈。但现实中发生的环境纠纷大多无法得到有效解决,由此也引发了从法律层面惩治环境污染的探索,其中最引人瞩目的莫过于环境公益诉讼。环境公益诉讼是解决环境公益纠纷、保护环境的一种重要途径。近年来,环境公益诉讼案例在国内外层出不穷。由检察机关作为原告提起的环境公益诉讼案件在我国各地也呈现其燎原之势,并取得良好的社会效果。但在司法实践中,也有一些检察机关的环境公益诉讼案件以败诉而告终。究其原因,一是我国环境公益诉讼制度尚未真正形成,案件审理中缺乏法律依据;二是传统原告资格理论限制了环境公益诉讼原告制度的发展。检察机关提起环境公益诉讼面临着原告主体资格模糊的境地。此外,检察机关在环境公益诉讼中还有受案范围不明确、诉讼成本分担不明的困扰。要想检察机关在环境公益诉讼案件中能发挥其公诉职能和法律监督职能,首先要明确其原告主体资格;其次要明确检察机关的受案范围、解决其诉讼成本。本文采用实证研究和比较研究的方法,从分析环境公益诉讼的内涵、特征、发展历程入手,结合国外典型环境公益诉讼的先进经验,解读我国检察机关在环境公益诉讼中面临的实际困难,最后借鉴国外检察机关提起环境公益诉讼的经验方法,从明确原告主体资格、受案范围、诉讼成本等方面作出分析、探讨,为我国检察机关完善环境公益诉讼作出有益的理论探索。
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