随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展,现行企业职工基本养老保险制度逐渐显现出一些与社会经济发展不相适应的问题。主要表现在:覆盖范围不够广泛,大量城镇个体工商户和灵活就业人员还没有参保;养老保险个人账户没有做实,未能真正实现部分积累的制度模式,难以应对人口老龄化对基金的需求;养老金计发办法不尽合理,缺乏参保缴费的激励约束机制;基本养老金调整机制还不健全,养老金总体水平还不高;统筹层次比较低,多数地区还没实行省级统筹,基金调剂能力弱;企业年金发展滞后,多层次的养老保障体系还没建立起来。这些都影响到制度的平稳运行和可持续发展,亟待进一步改革和完善。计发办法是养老保险制度的关键环节,涉及广大参保人员的切身利益。胜利油田职工养老金计发办法大体经历了两个阶段。第一阶段,为行业统筹阶段,时间为1998年12月之前。企业职工养老金计发办法是依据职工退休前的职称、职务以及工资水平。这种计发办法有一个明显的缺陷,就是养老金的高低与养老保险缴费完全脱离,缴费多少对养老金没有任何影响,大大挫伤了广大职工的缴费积极性。并且随着工资水平的不断提高,更加增加了养老基金的负担。第二阶段,为省级统筹阶段,时间为1999年1月之后。企业职工养老金计发办法开始与个人帐户挂钩,并实行新老办法五年过渡期。按照计发办法,缴费满15年以上的,基础养老金按当地职工上一年度平均工资的20%计发,个人账户养老金按账户储存额的1/120计发。随着时间推移,这种计发办法的不足也慢慢显现出来。这种办法存在两个问题:一是缺乏参保缴费的激励约束机制。缴费15年以上的参保人员多缴不能多得,不符合社会保险权利与义务相对应的原则。还有少数人缴费满15年后就不愿缴费了。二是不符合退休人员实际情况。目前我国退休人员退休后的平均余命在25年以上,而按现行计发办法个人账户储存额领取10年后就领完了。因此,这种不够合理的办法应当予以改变。此次计发办法改革,是以参保缴费年限为基础,以计发基数、计发比例和计发月数调整为重点,采取“新人新办法、老人老办法、中人逐步过渡”的方式来设计的。改革后按照新的计发办法,多缴就能够多得。按照新的基本养老金计发办法,参保人员每多缴一年增发一个百分点,上不封顶,有利于形成“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制,而且这样也更加符合退休人员平均余命的实际情况。新计发办法是对原计发办法的内部结构进行调整,新的计发办法加大了基础养老金在基本养老金中的比重,个人的缴费基数、缴费年限与退休后的待遇紧密挂钩。工作时间长、退休晚、缴费多退休后领的基本养老金就高。本文以养老保险制度的关键环节—养老金计发办法为切入点,对我国养老金计发办法的演变历史进行了梳理,从中发现了新的养老金计发办法尚存在的问题,以及养老金计发办法的改变对职工带来的影响进行了分析,在此基础上提出了完善养老金计发办法的政策建议。