中国是一个拥有悠久农耕文明历史的农业大国,农业、农村、农民是立国之本。新中国成立以来,我国乡村治理先后历经了建国初期、人民公社、改革开放等几个阶段的变迁,也形成了相应的乡村治理结构。当前全国各地城镇化快速推进,农村改革不断深入,给乡村发展带来前所未有机遇的同时,也引发了乡村治理中的新问题,呼唤着新的乡村治理格局。党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。乡村治理作为国家治理体系的基础,面临着全新的形式、变化和要求。本文以多中心治理理论为理论支撑,运用文献、历史、结构分析等研究方法,以乡村治理的多元主体为视角,通过对多元乡村治理的困境及原因加以分析,试图寻求各治理主体在村治的角色和功能定位以及他们之间行为方式和互动关系。在乡村治理实践中,既有乡村关系失调以及两委关系失调等老问题,也出现了诸如如乡村精英流失、行为偏差,农村宗族势力消极影响过大,农村民间组织发育不完全、作用不足等新问题。新、老问题交叠考验着乡村治理的绩效。在此基础上,文章的落脚点定在规范各治理主体行为,协调各治理主体间的行为关系,优化乡村治理主体的正态结构,形成个治理主体间良性互动、合作共治的治理格局,以实现乡村善治的目标。