大用户直供电模式研究

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电力工业作为国民经济重要的基础性和支撑性的产业,也是控制国家经济命脉的重要行业之一,然而电力行业长久以来形成的垄断体制,不仅导致了电力工业一直在“电力紧缺,发展,再紧缺,在发展”的泥潭中循环,与国民经济的发展呈现不协调性,也导致了整个行业能耗过高,效率低下,市场培育不足,缺乏竞争。为了打破垄断,形成竞争机制,充分发挥市场对资源的配置作用,电力行业开始了一系列的改革。这些改革的基本目的都是推进电力体制深化改革,积极培育市场主体,全面推进电价改革,加快政府职能转变,初步形成政府宏观调控和有效监管下的公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。本文研究的大用户直供电模式,就是一项借鉴了发达国家的电力工业制度,希望打破电网企业在供电侧的垄断地位,建立用电大户与发电侧企业直接见面的制度,从而形成有效的市场竞争机制,来促进电力工业的健康快速发展的政策措施。   大用户直供电模式在发达国家取得了很好的效果,但是在我国还处在试点阶段。本文以台山试点作为案例,运用系统分析,案例研究的方法,对大用户直供电模式目前试运行的情况做出分析和探讨。研究结果表明大用户直供电模式在打破供电企业的垄断地位,建立市场竞争机制方面是一种有力有效的手段,但是如果要想得到推广,还需要在以下几个方面做出努力:一是尽快完善我们的法律法规体系,使改革有法可依,改变目前试点的政策不符合现行法律的窘境;二是要建立一个有力的监管体系,而实现这一目标在目前还面临着两个方面的困难,首先是监管制度的不完善,其次是监管队伍的不完整,并需要监管队伍转变以往的行政命令式的管理方式,适应新的监管的思路,做到“有所为,有所不为”;三是需要加快建立国有企业的现代企业制度,改变目前同一个市场中的不同企业还处于事实上的上下级单位的关系的现状,使企业真正成为市场的主体和独立的法人;四是需要引入金融服务体系,加快电力交易市场的培育,真正发挥出市场在配置资源方面的作用。
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