【摘 要】
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农村最低生活保障制度是社会救助体系中最基本、覆盖率最广的救助制度,正定县作为石家庄市农村低保工作的试点县,从1998年开始推行农村最低生活保障制度,到如今已经历了20多年的发展。2020年是全面建成小康社会的重要收官之年,劳动能力缺失的农村贫困人口只能依靠农村低保政策实现稳定脱贫,确保农村低保政策红利覆盖到全体贫困人口,需要低保政策在执行过程中能够充分有效实施。但不难发现,目前我国农村最低生活保障
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农村最低生活保障制度是社会救助体系中最基本、覆盖率最广的救助制度,正定县作为石家庄市农村低保工作的试点县,从1998年开始推行农村最低生活保障制度,到如今已经历了20多年的发展。2020年是全面建成小康社会的重要收官之年,劳动能力缺失的农村贫困人口只能依靠农村低保政策实现稳定脱贫,确保农村低保政策红利覆盖到全体贫困人口,需要低保政策在执行过程中能够充分有效实施。但不难发现,目前我国农村最低生活保障制度在实施中还存在一些问题,在低保政策宣传、低保工作队伍建设、贫困帮扶举措、低保动态调整等方面仍有改进的空间。本文综合运用文献研究法、比较研究法及调查研究法,从最低生活保障制度的基本政策理论出发,对正定县农村低保现状及近些年的发展变化进行研究,同时通过调查问卷及个人访谈的调研形式,进一步发现正定县低保实施过程中存在的问题,并找到问题产生的原因,最后提出有针对性和可操作性强的对策建议。研究结果表明,正定县农村最低生活保障制度在政策执行方面、救助成效方面、执行能力方面和动态调整方面均存在不同程度的问题,其中家庭收入认定困难、低保评议核查公开制度落实不到位等问题导致低保政策在执行过程中出现阻碍,贫困户自主脱贫意识缺失、救助主体单一等问题影响了低保救助成效,基层低保工作人员力量不足、低保业务培训开展不经常等造成农村低保政策执行能力薄弱,年度低保资格审查工作不到位、举报渠道不畅通等使得低保动态调整不及时。针对研究发现的问题,本文从建立健全农村低保运行机制、多措并举提升贫困户自主脱贫能力、强化基层低保工作队伍建设和确保农村低保动态管理机制有效运行四个方面提出了符合实际、有操作性的意见建议,为正定县农村最低生活保障制度更有效实施,进而为河北省农村低保工作的有力推动提供了有益参考。
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