论文部分内容阅读
自然灾害对人类社会包括人的生命、社会的秩序、经济环境和政治环境以及自然环境都产生巨大的甚至是灾难性的影响。它所带来的影响不仅在一个地区之内有时甚至是全球性的,因此对自然灾害的抗灾防灾工作已经是一个世界性的活动,各国政府都为此做出了努力。及时、准确、高效地预测和应对自然灾害类突发事件是一国政府良好的管理能力的体现,同时也是树立政府在人民群众中威信的有力保障,更是维护社会稳定和谐发展的有利武器。因此,提升政府应对各类突发自然灾害事件的能力是紧迫而又重大的任务。文章选取应对自然灾害的政府能力研究为对象,目的在于通过研究能够对政府在自然灾害领域内的工作提供有益的参考意见。本文主要运用归纳分析与比较分析等研究方法,在我国现有的危机管理理论的指导下并在研读了大量的国内外相关领域的著作后进行的研究。首先强调提升政府应对自然灾害的能力所发挥着重要的功能,因此它具有可研究的意义。这三项功能包括政治功能、社会功能和技术功能。其次,在自然灾害应对领域政府能力提升要遵循除了应对一般公共危机事件的原则以外的五项原则:科学监测原则、迅速行动原则、技术更新原则、纵横结合原则、常态与非常结合的原则。接着论述了政府应对自然灾害事件所应该具有的三方面能力要素,其一是应急准备能力要素;其二应急处置能力要素;其三是恢复重建能力要素。在政府能力建设的过程中只有通过去评价对比才知道自身能力还有哪些缺陷和需要改正的方面,因此论文第四部分阐述分析了政府应对自然灾害能力建设的评估,对三个对象进行评估,包括应急组织机构、应急保障措施和不同种类的自然灾害。探讨了政府应对自然灾害事件能力建设目前还存在的问题,并在此基础上论文第五部分提出了提升政府应对能力的对策。