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我国的城乡差距问题一直为社会所关注。事实证明，如果社会资源完全由市场来配置，必然导致经济集中化趋势日益明显，城乡差距越来越大。结果是在城市居民收入提高的同时生活质量却不断下降，而且城乡发展水平的过度分化易造成总需求不足，最终影响经济的增长。因此，缩小城乡差距需要政府创造开放、公平的市场环境，通过采取各种不同措施促使资源向农村或不发达地区转移。这些措施之一就是以公共产品供给均等化为目标，运用政府的转移支付手段，逐步建立城乡一体化的公共产品供给机制，不断增加对农村公共产品的供给，为城乡居民提供均等化的公