电力行业是国民经济的命脉,也是保障民生的基础。同时电力商品本身具有不同于一般商品生产经营的特点,如：不能大量储存,其生产、输送和消费瞬时完成；电网经营具有垄断性；电力工业是资金密集型产业,生产建设所需的资金量大。作为国民经济的基础产业和公用事业,电力商品具有其特殊性和公共商品的特性,所以,在我国全面深入推进改革的进程中,电力体制的改革是不容忽视的一面。对居民生活用电施行递增式阶梯电价是我国电力供需形势和电力市场发展的必然要求,是理顺电价机制,减少交叉补贴的需求侧管理的重要手段,是促进全民参与节能减排的有效措施。电能作为一种商品,具有一般商品的共性,其市场供给将围绕市场均衡价格上下振荡调节,使市场无规律性的自动调节呈现出规律性。电量作为电能商品的销售形式,因此本文根据居民用户在用电量方面呈现出的规律,对居民阶梯电量的区段划分进行了研究。首先,利用系统聚类方法对居民的月用电量进行合并和归类,再结合居民用电量和用电户数的覆盖率情况,综合确定各档的电量值。同时,电能又是一种特殊的商品,其不可存储性要求电力供需必须达到瞬时平衡。又由于居民的用电负荷具有明显的时段性差异,且主要集中在电网用电高峰时段,有必要引导居民用电负荷的合理转移,削峰填谷,进而维持电网的经济、平稳运行。基于此,本文针对高、中、低三种收入的居民用户的用电负荷容量的统计分析,利用需要系数法对各类居民用户的最大负荷进行了测算,尝试性地提出了居民最大负荷的区段划分方法。最后,将本文所提的区段划分方法在云南省进行实际应用,分析证明了基于电量和最大负荷的阶梯区段划分符合阶梯电价的制定目标,具有一定的可行性。