高铁技术是铁路的一项重大技术成就,集中反映了一个国家的科技和工业水平。近年来,我国高铁大规模建成运营,不断攻克技术难题,这些消息振奋人心,但是,在取得技术进步的同时,安全风险也随之而来。纵观国内外,高铁交通事故时有发生,冷冰冰的数据和图片令人痛心。2011年“7·23”动车追尾事故使铁路部门和铁路企业深陷生存危机,尤其是事故发生后应急救援暴露的问题,警醒我们构建迅速、及时、有效的应急救援法律制度是保护旅客人身安全、降低事故损失的关键措施。我国目前高铁应急救援还存在诸多问题,通过具体案例梳理深入分析问题及其成因,并提出完善高铁应急救援法律制度对策具有重要的现实意义和理论价值。本文主要研究内容为四部分:第一部分首先列举了七个典型的国内外高铁突发事故,详细介绍了事故的经过、原因和救援过程,通过典型案例的分析总结出高铁应急救援的共性特点,包括救援时间的紧迫性、救援情况的复杂性、救援过程的破坏性和救援业务的专业性;并分析了救援难点所在,包括难以及时开展救援、难以专业化开展救援、难以有序开展救援和难以有效开展救援。第二部分主要从“人员”、“装备”、“技术”、“管理制度”四个方面详细分析了我国现阶段高铁应急救援存在的问题。“人员”方面的问题主要是高铁应急救援队伍数量有限、专业技能不强;“装备”方面的问题主要是装备数量不足及装备不够先进;“技术”方面的问题主要是现有施救技术、调度指挥技术及通信技术难以满足现实需求;“管理制度”方面的问题主要是应急救援新闻发布制度不够完善、区域联动不够畅通以及资金管理不够规范。第三部分主要从“体制机制”、“管理制度”、“法律保障”、“社会基础”四个方面深入剖析了我国现阶段高铁应急救援问题产生的原因。“体制机制”方面的原因主要是铁路与地方的交叉体制增加了救援协调难度、各类主体间的协同机制及应急保障机制不够完善;“管理制度”方面的原因主要是应急救援管理工作重要性认识有待提升、应急救援管理制度不够规范及预案的针对性有待加强;“法律保障”方面的原因主要是应急法治建设基础薄弱、应急救援法律责任规定不明晰及法律法规之间的协调性不足;“社会基础”方面的原因主要是应急救援教育基础薄弱、宣传普及不到位及支撑产业发展不够成熟。第四部分主要从“专业化队伍建设”及“装备建设”、“信息化建设”、“规范化管理制度”四个方面提出了完善高铁应急救援法律制度的对策。“专业化队伍建设”方面的对策主要是构建以消防部门为中心的应急救援力量体系、完善社会力量参与应急救援的规范制度及应急救援队伍的能力提升制度;“专业化装备建设”方面的对策主要是完善应急救援专业化装备配置制度、管理制度及使用制度;“信息化建设”方面的对策主要是完善应急救援调度指挥信息化建设制度及区域协调信息化建设制度;“规范化管理制度”方面的对策主要是建立健全权威高效的新闻发布制度、灵活机动的应急救援区域联动制度及科学规范的应急救援资金管理制度。