近年来，辽宁省的公路交通建设取得了骄人的成绩，省会沈阳市到14个地市所在地全部通高速公路，一个四通八达的以高等级公路为骨架的公路网正在逐步形成。交通部张春贤部长在2004年全国厅局长会议上提出：“公路建设是手段，公路运输是目的”，与快速发展的公路建设相比，辽宁省的道路运输发展明显滞后，在取得成绩的同时，仍存在一些与经济发展不相适应的突出问题，主要表现为站场基础设施建设明显滞后，功能单一，布局不合理；运输装备技术水平落后、结构不合理；运输市场主体结构性问题突出，运输组织化程度较低；市场法规体系不健全等。这些问题已严重影响了道路运输的快速、协调、高效地发展。 基于以上背景，本文以区域物流系统的新视角与新理念，审视公路运输枢纽发展历程与发展趋势，在充分分析辽宁经济和城市环境的基础上，论证了辽宁省进行公路枢纽规划的必要性。进而以系统工程学和现代经济学的思想与理论为指导，从立足全省，服务东北区域发展着眼，利用定量和定性分析相结合的方法，分层次合理地提出全省公路运输枢纽规划方案。