四川省承接制造业转移的影响因素研究

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进入二十一世纪以来,随着经济全球化与区域经济化的发展,我国东部地区的产业结构不断升级。由于人口密度不断增大,劳动力、能源等要素的价格上涨,环境压力越来越大,东部地区“腾笼换鸟”,产业结构开始升级,劳动密集型产业和资源密集型产业逐渐被淘汰。这些被淘汰的劳动密集型产业和资源密集型产业便开始向中西部地区转移。与此同时,中西部地区源要素禀赋丰富,内需潜力不断增大,基础设施不断完善,也积极地承接来自于东部地区的产业。随着东部沿海地区转移的产业越来越多,中西部省份在承接这些产业时越来越需要注意的一个问题便是应该选择什么样的产业,在选择承接产业时应该考虑些什么因素,这些产业将如何推动地方经济发展。
  自2001年“西部大开发”政策实施以来,成渝经济区开始进一步的规划建设,四川省与泛珠三角区域的合作愈加深入,政府政策逐步向西部倾斜,四川省的经济实现了飞速发展,承接产业转移的承接竞争力不断加强。但是,从最开始的“来者不拒”,到如今开始有所选择,四川省在承接产业转移上有不小的成就,但也走了弯路。四川省在承接产业转移的过程中忽视对承接地现实情况的考虑,忽视承接产业的技术水平和产业带动能力,造成了资源浪费、环境破坏等一系列问题。承接产业要坚持可持续发展的原则,结合承接地的经济发展情况与产业基础,进行有选择的产业承接,使承接的产业能带动当地产业发展、经济腾飞。在此情况下,本文通过研究四川省承接制造业转移的影响因素,对四川省承接产业转移起到实践指导的作用,就具有突出的现实意义。
  四川作为西部地区最重要的经济中心之一,面对东部产业转移这个机遇有着其自身独特的优势:自然资源丰富,经济发展迅速,又加之西部大开发的政策倾斜。2011年四川省政府根据国务院下发的《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》制订了《四川省人民政府关于承接产业转移的实施意见》,明确提出了四川省承接东部产业转移的具体措施。2013年3月,四川省首个国家级承接产业转移示范区---广安承接产业转移示范区得到批复,标志着四川省产业转移的承接竞争力进一步加强,新形势下四川省必将充分发挥自身优势,积极加入到承接产业转移的竞争中去。产业转移的重心是制造业的转移,因此四川省承接制造业转移就是本文的研究对象。
  本文研究的目的是运用定性与定量相结合的方法,研究作为经济欠发达地区的四川制造业转移的承接机制,最后得到相关的政策建议。具体来说,本文以产业转移理论为基础,根据四川省承接产业转移现状,提出四川省承接产业转移存在的问题,以及影响承接的因素,并对这些因素进行实证分析,说明其影响程度大小,最后在理论与实证分析的基础上对四川省选择承接产业提出有针对性的政策建议,以提高四川省承接制造业转移的竞争力,带动四川省产业升级和经济发展。本文研究的核心内容主要包括三个方面:第一是全面分析四川省承接制造业转移的现状,量化分析了四川省承接20个具体制造业的现状分析。第二是具体分析四川省承接制造业转移的影响因素分析,并与中西部省市进行比较,分析对四川制造业承接具有重要影响的因素。第三是根据对影响四川制造业承接因素的分析,以优化承接环境、提高承接竞争力为目的,对四川省承接制造业转移提出政策建议。
  本文首先对产业转移与产业承接两个贯穿全文的概念进行了界定,然后回顾了国内外学者提出的比较有代表性的产业转移理论,再次本文简要介绍了国内关于区际产业转移研究的一些成果,包括产业转移的量化指标、产业转移的影响因素以及中西部承接产业转移的研究。接下来分析了四川省承接制造业转移的现状,具体包括对四川省产业转移的现状和制造业转移的承接能力现状进行了分析,接着对四川省承接制造业转移进行了具体的量化分析,最后本章总结了四川省承接制造业转移存在的问题,主要包括进入了承接陷阱、生态破坏、就业压力、挤占本土产业等多方面的问题。接着通过文献提炼出了影响四川省承接制造业转移的因素,将影响四川省承接制造业转移的因素分为了政治因素、经济因素、社会因素、技术因素和自然资源因素五大类,具体包括了政府政策、市场发育程度、产业发展情况、基础设施建设、公共服务水平、技术发展水平和自然资源要素等,并结合四川省具体省情对这些因素进行了分析。紧接着本文运用Eviews7.0统计分析软件对这些影响因素进行了多元回归模型分析,选取与四川省经济体量相当、地理位置接近的部分中西部省市作参照,横向比较这些影响因素对四川省承接产业转移的影响程度大小,还实证分析了不同的产业受到不同因素的影响程度差异。最后根据这些分析,得出了本文的结论:
  第一,在分析了四川省承接制造业转移的现状后,本文认为四川省产业转移与承接产业转移之间存在结构性的矛盾,这种矛盾造成了目前四川省在承接产业转移的过程中进入承接陷阱,具体问题包括生态环境破坏、就业压力大、产业竞争力度加大等。
  第二,通过计算四川省20个制造行业的产业梯度系数,本文认为四川省的劳动密集型产业发展势头良好,越来越多的产业开始形成集聚优势。四川省的资本密集型产业一直以来并没有优势产业,没有形成产业集聚,但是非金属矿物制造业、通用设备制造业和专用设备制造业近年来发展势头良好,已慢慢开始形成产业集聚,形成承接产业转移的产业基础,其余产业虽然并未成为优势产业,但通过其不断增长的产业梯度指数可以预见其良好的发展前景。四川省的技术密集型产业的发展中,医药制造业是主导产业,已形成了一定的产业基础,承接竞争力较强;通信设备、计算机及其他电子设备制造业是四川省的战略发展产业,目前虽并未形成比较优势,但具有较大的发展空间,在四川省技术密集型产业的发展中可以以这两个产业依托,推动技术密集型产业发展。
  第三,在分析了四川省承接制造业转移的现状与存在问题之后,本文分析了影响四川省承接制造业转移的因素,主要包括经济、社会、政治、技术和自然环境五方面的原因。并在此基础上,本文运用多元回归模型分析了四川省承接制造业转移影响因素,并与重庆、云南、湖南、湖北等十个中西部省份进行对比,不同的省份的承接制造业转移的影响因素有所不同,其中对四川省承接制造业转移影响比较大的因素有:人均GDP、制造业工资水平、医疗机构床位、货运量和能源生产总值这四个因素对四川省承接制造业转移的影响程度较大,换言之,即经济发展程度,基础设施建设水平和自然资源对四川省承接制造业的影响较大。此外,本文还分析了不同的影响因素对四川省承接不同的行业转移的不同影响,得到了这样的结论:影响四川省承接劳动密集型产业的重要因素是经济发展水平、劳动力价格与自然能源丰沛程度;经济发展速度和产业结构调整对四川省承接资本密集型产业转移的影响较大;影响四川省承接技术密集型产业的重要因素是经济发展与技术进步。
  第四,以营造良好承接环境,提高产业承接竞争力为目标,并结合本文通过分析得出的结论,本文对未来四川省承接制造业转移提出了有针对性的政策建议:依托优势产业,有重点、有选择地承接优势制造业;克服地区承接劣势,扩大地区承接优势;完善体制建设,改善承接制造业转移环境。
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