近年来惠州市水利事业发展迅速，水利设施建设、水资源管理等方面的数据量不断增大，而且在发展水利业务的时候，都会遇到一些与空间定位有关的问题。利用WEBGIS组织空间数据，并在网络上进行发布，可以在较大范围内实现信息共享，有利于更好地对水利信息进行组织维护。基于以上背景，本文提出了建立基于WebGIS的惠州水利工情信息发布系统的思想。 围绕这一主题，本文进行了系统的研究工作。首先，分析了WebGIS的概念、特点及其发展历程，并着重论述了WebGIS的主要的实现方式，剖析了WebGIS的体系结构；然后介绍了ArcIMS的特点，讲述了ArcIMS的体系结构，探讨了ArcIMS客户端与服务端交互的过程，并举例分析了ArcXML响应请求的机制，着重论述了ArcIMS的开发方式及实现原理；最后，根据水利信息发布系统的特点和实际需求，提出了系统的总体设计；结合系统功能，分析提出了本系统数据的管理方法，数据库的合理结构，属性数据和空间数据的结合方式；并应用ArcIMS创建和管理地图服务，选择使用ASP技术结合HTML、JavaScript、ArcXML等技术，在地图服务的基础上，根据用户需求定制了水利工情信息发布系统，实现了地图浏览、双向查询、属性数据维护等功能，提高了对水利工程设施管理的信息化水平。