中国影视产品出口扶持政策研究

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21世纪经济全球化与文化多元化已经成为不可阻挡的历史潮流。在经济全球化与文化多元化的推动下,国际上影视产品的出口贸易已经达到惊人的程度。美国处于主导地位,英、法、德、日、韩等有着各自的竞争优势,而其他国家的影视产品出口贸易处于探索发展阶段。中国影视产品的出口贸易仍然处于成长阶段,国际竞争力较弱,与影视强国在国际市场上较量还处于劣势。因此,中国的影视产业属于需要政府保护的“幼稚产业”,政府可以出台战略性贸易政策扶持影视产品出口。从2000年开始,文化部等相关部委已出台41个文件涉及影视产品出口扶持政策,政策内容包括放宽市场准入、发放财政补贴、实行税收退免、提供金融支持、加大人才培养、拓宽营销渠道等。然而以2008-2012年间中国影视产品出口规模、出口总额、出口市场的统计数据对影视产品出口扶持政策的效应进行评析,发现尽管中国政府出台了政策扶持影视产品出口,但由于政策的稳定性、扩张性、针对性、激励性不强,国内的影视产品还没真正进入国际主流商业影视的竞争市场,而影视产品出口规模和总额也并没有随着国内影视产品总量、交易额的增加而增加,反而呈现下降的趋势。这就说明,中国目前的影视产品出口扶持政策还需要逐步完善以达到更高的效应水平。通过借鉴美、法等国影视产品出口扶持政策,在今后的政策实践中,中国政府应从成立专门机构管理影视产品出口,组建行业协会引导影视产品出口;加强影视产品国际贸易法规的研究,加快国内影视产品国际贸易的立法;细化影视产品出口的财税扶持政策,落实影视产品出口的金融支持政策;培养国际化的影视经营管理人才,培养国际影视贸易经纪人;强化外交推介影视产品出口,加强影视国际营销网络建设等方面完善影视产品出口扶持政策。
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