党的十九大报告指出:加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,以打造共建共治共享的社会治理格局。第一届进博会期间,习近平总书记在上海考察时进一步强调:社会治理要注重在细微处下功夫、见成效,要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平,绣出城市的品质品牌,上海要继续探索,走出一条中国特色超大城市管理新路子,不断提高城市管理水平。普遍分布在上海市中心的老城厢小区,大都存在着基础设施老化破损,公房私房交错混杂,居住群体种类复杂,物业服务保障效率较低,居民诉求渠道不畅等现象,小区管理中存在的这些瓶颈和问题严重制约了这些地区的居住环境质量改善,影响了居民的获得感、幸福感,影响了共建共享共治的社会治理格局的推进。在这个大背景下,如何统筹运用资源,平衡利益冲突,建立健全社会多方积极参与和人民群众表达利益诉求参与决策监督的公房管理体制机制已经成为一道摆在政府面前的“必答题”。本文从宏观的社会治理体制背景出发,以参与式治理、社区公共品提供等为理论基础,从上海公房小区治理现状分析切入,研究各利益相关主体之间的博弈和困境。选取上海市中心城区中的老西门街道某社区开展问卷调查,研究分析居民参与对公房小区治理的影响和存在问题,并就此提出针对性的建议。本文以公房小区居民参与为落脚点,直接呼应“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念,为推广参与式治理的社区实践,构建“自治”“法治”“德治”的民主政治模式提供参考和借鉴。