有效控制国有企业任期经济责任审计风险的探析

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众所周知,经历了上世纪八十年代的承包经营责任审计和厂长经理离任审计,到如今的任期经济责任审计,任期经济责任审计已经经历了20年的风雨历程,到如今已经发展成为具有中国特色的审计模式。随着我国改革开放以及政治经济体制改革的不断深化,任期经济责任审计也随之发展,作为一项新颖的审计模式,任期经济责任审计受到我国社会各届广泛关注。与此同时,国有企业任期经济责任审计也是具有中国特色社会主义的审计模式,是在中国改革开放的环境中应运而生的,主要是国家审计机关或者其委托相关社会审计机关对国有及国有控股企业的领导人员的经济责任履行情况进行审查和评价。毋庸置疑,其在保护我国国有资产安全完整以及有效监督和促进我国国有企业领导干部廉政建设方面发挥重要作用。随着改革开放的步伐,我国政治经济体制的改革也不断深入,社会主义市场经济体制不断完善,国有企业生存和发展的环境更加完善,提高了企业劳动者特别是国有企业领导干部工作的积极性,从而促进国有企业的发展。但是与此同时日益复杂的社会环境和经济环境给国有企业及其领导干部的发展带来了挑战。先闻国有企业领导干部钻改革空子、以权谋私,又见一些国有企业领导干部为个人捞好处、损公肥私、私设小金库等等,这一桩桩事件屡屡敲击我们紧绷的神经,证明开展国有企业任期经济责任审计刻不容缓。随着社会对经济责任审计的呼唤,国有企业任期经济责任审计的工作不断深入推进。审计署公布的“2008年至2012年审计工作发展规划”明确提出,推动省部长经济责任审计制度化,深化地厅级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计,因此国有企业任期经济责任审计风险的探析及其控制越来越重要。但是另一个方面由于国有企业任期经济责任审计的特殊性,如期限短、评价内容广泛、环境复杂以及现如今我国缺乏开展任期经济责任审计的专门人才和科学统一的评价体系和操作模式,我国国有企业任期经济责任审计风险控制还存在许多的问题,在开展国有企业任期经济责任审计风险控制的工作中仍然存在许多的不足亟待改善。在我国任期经济责任审计的开展面临孤军作战、领导批量任用、审计力量不足、时间紧任务重等困难,而且国有企业任期经济责任审计的相关法规和评价标准还未健全,更加加大了我国国有企业任期经济责任审计风险。本文在阐述国有企业领导干部任期经济责任审计风险涵义和相关理论的的基础上,对风险产生的主观、客观原因进行分析研究,提出控制经济责任审计风险的措施,并结合XX供电有限公司这一实际案例,进一步探讨操作性强的控制国有企业任期经济责任审计风险的对策。无论从深化理论的需要上看,还是从审计发展的要求上看,研究国有企业领导干部任期经济责任审计的风险与控制都是具有重要意义的,并且对实际工作具有重要的指导意义。本文的结构如下:第一部分:主要阐述我国开展国有企业任期经济责任审计研究背景和意义,并论述了本文的研究思路和研究方法,向读者大概介绍了本文的研究框架。第二部分:笔者主要阐述任期经济责任审计风险的相关理论及其涵义,这章笔者介绍了任期经济责任审计风险的基本涵义以及种类和特征,为阐述我国国有企业任期经济责任审计风险的控制奠定一定的理论基础。第三部分:笔者主要阐述任期经济责任审计风险控制不力的表现,从被审计单位、审计环境及审计主体三个方面说明任期经济责任审计风险控制不力的原因,并结合实际情况阐述任期经济责任审计风险控制不力所产生的危害,从而为进一步提出相关措施奠定基础。第四部分:笔者以XX供电公司任期经济责任审计为案例进行分析,通过阐述A会计师事务所所采取的控制任期经济责任审计风险的措施,对我们进一步有效控制任期经济责任审计风险提供借鉴。第五部分:笔者从完善国有企业经济责任审计环境、加强审计人员综合素质、完善国有企业任期经济责任审计评价体系等多个角度探讨有效抑制任期经济责任审计风险的措施。
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