随着社会对公共服务的需求日益多元化、个性化以及复杂化，由政府单方面提供公共服务的模式已经不适应社会公共服务发展需求。在这种情况下，通过行政分散化，鼓励、支持政府以外的其它公共服务机构的发展，成为解决“有限政府”的一条重要途径，这是商会发展的坚实基础。在市场经济环境中，政府与市场、企业之间的沟通、协调以及互动需要一个能够发挥协助功能的载体。商会既能调和不同企业主体的利益关系，成为市场表达对政府的要求和愿望的发言人，又能将政府制定政策的目的、考虑问题的出发点及意见想法传达给企业和民众，进而调解政府与企业、市场三者之间的问题与矛盾，推动三者的良性互动。随着改革开放的深入，我国以“小政府，大社会”为政府转型的目标，商会作为公共部门和私人部门之间的第三部门致力于社会、经济发展，在缓解社会矛盾、整合社会资源、增强社会凝聚力等方面发挥着政府和市场无法替代的独特作用。然而，商会致力于公共服务的过程并非一帆风顺，历史背景及社会现状给中国商会的发展提出了新的挑战，为了实现政府进一步转型和民主政治参与，如何通过制度的建立来使政府、企业和商会形成有效互动并让三方利益都能得到合理满足，成为未来商会发展不可忽视的问题。　　本文以“市场失灵说”、“政府失灵说”等理论为依据，从公共服务供给的角度阐述商会的概念及功能作用，同时借助泉州商会这个典型案例，分析泉州商会的现状和特点、与政府和企业的关系以及所面临的困难，探索与研究商会发展方向，并提出适合商会发展的可行性意见及建议。以点盖面，进一步阐述商会在公共服务提供中的角色定位、提供公共服务的优势、存在的问题以及发展建议。