抗日战争时期的晋察冀边区参议会,是晋察冀边区按照中共中央的要求,根据“三三制”原则建立的抗日民主政权的重要组成部分。晋察冀边区参议会于1943年1月正式成立,直至1948年晋察冀边区与晋冀鲁豫边区合并为华北人民政府时自行结束,历时5年。本文拟把抗战时期的晋察冀边区参议会作为研究对象,是因为晋察冀边区是抗日战争时期中国共产党在敌后创建的第一个抗日根据地,有着极为重要的战略位置,被中共中央誉为“敌后模范的抗日根据地及统一战线的模范区。"边区参议会的建立健全了晋察冀边区最高权力机关,其运行不仅对于整个边区政权建设而且对于团结全民、坚持抗战、争取胜利起到了至关重要的作用,且为后来华北地区乃至整个新中国的民主政权的建设积累了经验。另外,边区参议会是抗战时期中共在执政区域建立的一个具有广泛意义的民主权力机构,可为目前我国建设有中国特色社会主义的民主政治提供某些借鉴。本文在广泛搜集档案文献与历史资料的基础上,对有关晋察冀边区参议会的如下内容作了认真的整理、考察与探讨:第一,详细考察了晋察冀边区参议会的成立与历史沿革,主要包括晋察冀边区参议员的的民主选举以及晋察冀边区参议会成立与沿革。抗日战争时期晋察冀边区参议会,从选举到成立并非一气呵成,而是经历一定过程,这一过程也是边区参议会正式成立前参议员调整的过程。第二,经过认真分析《晋察冀边区参议会组织条例》、《晋察冀边区参议会驻会参议员办事处组织规程》等条例,对晋察冀边区参议会的组织机构、职能及运行机制进行了详细阐述,分析了解晋察冀边区参议会、驻会参议员办事处所拥有的职权及机构运行方式。第三,进一步考察晋察冀边区参议会的运行,即选举、罢免(弹劾)、创制、复决权、监督权和同意权的实施情况。研究证明,除复决权外,晋察冀边区参议会其它各项职权都得到了相应的实施。第四,从如下几个方面对晋察冀边区参议会进行客观评价:首先,集中论述晋察冀边区参议会的成就,主要包括通过实行三三制、男女平等等形式极大地扩大了人民民主自由,并开展大规模的民主宣传促进了边区宪政运动的深入,使得边区民主政治明显进步、经济民生得到改善、司法工作得到加强;其次,通过与西方议会、抗日战争时期国统区省级临时参议会以及抗战前期中国共产党领导的中华苏维埃代表大会相比较,晋察冀边区参议会具有鲜明的民主特色。从参议员成分、文化程度、职务等方面来看,晋察冀边区参议员参政能力及参议会的成分比例还是能够接近“三三制”要求的。再次,剖析了晋察冀边区参议会客观存在的不足。