从人类诞生以来,环境就是人类社会依赖和发展的基础。人类的一切生产活动都离不开环境,人类通过脑力对各种资源进行开发、加工,进而使之为人类服务,通过环境与自然界进行着物质和能量的交换。然而,技术的进步和文明的发展使得人类逐渐摆脱大自然的奴隶,成为全世界的“掌控者”,大自然一步步被抢占,资源逐渐被消耗构建了人类的解放过程,特别是瓦特蒸汽机问世之后,人类改造自然、利用资源的能力进一步增强,目前能力已经强大到足以毁灭整个地球,人类的欲望越来越大,对环境的伤害达到了无以附加的地步,以致于环境再也不是取之不尽用之不竭的“上帝之物”、“天赐之物”,环境亦然成为了稀缺之物。空气在人类的发展过程中承受了巨大的压力,至今已“满目疮痍”,雾霾就是其中之一。当下中国,面临着巨大的雾霾压力,工业化的迅猛发展正在受到环境资源承载力的制约。党和国家及各级政府十分重视雾霾问题,针对雾霾问题也采取的多种手段和措施,可是治理的成果并不明显,反而越来越严重,雾霾天气严重的客观事实与政府努力的矛盾越来越凸显出来。在政府治理不断深入的背景下究竟是什么原因使得雾霾越来越严重,什么原因导致政府治理效果不明显。本文从公共经济学的角度,对上述问题进行探讨,从中得出一些结论和观点,对雾霾越来越严重的原因从经济学上给出一个解释,为以后雾霾政策的制定提供一定的依据。在公共经济学视角下分析雾霾严重的原因,有四个方面:一是大气排污权界定不清引起雾霾治理的障碍;二是集体行动的困境造成雾霾管理的缺失;三是雾霾治理的成本收益不经济;四是利益相关方的博弈不均衡。这四个方面的原因导致我国当前雾霾治理困境。从欧美国家的发展经验可以看出,雾霾是经济发展阶段必然经历的一个阶段,随着经济结构的调整和发展的升级,新的发展模式将会替代旧的发展模式,“高污染高排放”将会被“绿色健康”所替代。只要我们深化改革,把发展建立在环境友好、内生增长、创新驱动、惠及民生的基础上,继续深入调整经济结构,改变经济发展方式,到那个时候,我国就会跨越经济发展的陷阱,跨越雾霾的障碍。