滨州市农村养老服务模式与改革路径研究

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作为当前社会关注的热点问题,养老问题逐渐成为当前影响经济社会可持续发展的一项重要研究课题。如何解决养老问题特别是解决绝大多数农村老人面临的养老服务问题,已成为各级政府推进社会事业发展需持续解决的问题,探索农村养老服务改革就应运而生了。本文从民政部和国家发改委确定的全国养老服务业综合改革试点城市之一滨州市的实践出发,进行了模式分析和改革路径研究,力求对全国农村养老发展以及探索不同农村养老发展模式有所裨益。本文通过运用民政大数据平台,运用了第一手、准确、可靠、详细的数据资料,调取了近年来关于农村养老服务的有关法规文件、资料信息,将理论联系实际。通过对滨州市及部分典型地市的深入走访调研,掌握了多种农村养老服务改革模式,对当前国内外农村养老现状、人口老龄化背景及农村养老服务功能定位进行了简单分析。在此基础上,通过数据分析、案例比对、模式探析等方式,梳理总结出了滨州市实施农村养老服务改革的条件、特点、持续发展动力和路径,最终从政府投入、社会参与、农村自治层面得出建立财政小投入撬动农村大市场机制、理顺和完善农村养老服务管理体制、实施供给改革做好农村养老服务加减法、鼓励城市养老资源向农村延伸、与扶贫就业结合壮大农村养老服务人才队伍、试点探索建立农村互助养老时间银行、推进农村养老设施建设并提升使用率、降低农村养老设施运营成本增加收入、提升农村养老设施标准化综合服务能力等9项农村养老服务综合改革思路,以及适合以地养老、集约养老、敬老院社会化改革、农村互助养老设施、“照看式”居家养老服务、积分养老等7项改革模式的路径选择。
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