党的十六大,明确了政府的四项基本职能,即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务[1]。市场监管职能是市场经济持续健康发展的重要保障,为建立统一开放、竞争有序的市场经济体系提供重要支撑,因此市场监管成为了政府在经济领域发挥作用的至关重要的因素。作为成都市政府中具有综合性市场监管特征的主要部门,成都市工商局创新性地提出了“网渔式”市场监管工作法。该工作法以信用分类监管为载体,以信息化技术为手段,将市场监管的实践建于以现代组织科学、信息科学和管理科学为理论基础的平台之上。在成都市各类具有市场监管职能的机构中,成都市工商局的市场监管是具有典型性的,因其监管内容复杂、综合,监管领域涉及范围广,参与全过程监管等。成都市工商局全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,按照“改革创新、转型升级”的总体战略,从整体上把握市场监管方式存在的主要问题,立足于问题,以问题倒逼监管,建立“有据可依、科学高效、运转顺畅、监管有力”的市场监管体系。本文首先立足于市场监管的概念,包括监管主体、客体、内容和依据,进而推及到对工商行政管理部门市场监管内涵、特点和内容,综合运用文献研究法、历史研究法等多种研究方法,以公共产品理论、流程再造理论和公共治理理论为主要理论依据,以国内外市场监管经验为参照,对比分析成都市工商局市场监管改革的背景和“网渔式”市场监管工作方法的具体措施和工作成效,并对这一工作方法进行深入分析,总结工作经验,为推广这一行之有效的工作方法做好准备。这也构成了本论文主要的创新之处:即结合具体的、单一的行政管理部门市场监管特性和市场监管工作的难点和重点,从具有实际意义的角度出发来探讨市场监管工作在体制上、制度上的改革新思路。本文针对当前工商行政管理部门市场监管工作重点不突出、监管手段单一、监管依据不明确、监管效果不持久等方面的问题,提出了理顺工商行政相对关系、以信用分类监管、事前事中事后流程再造、协同治理和风险防控为市场监管方向。通过总结成都市“网渔式”市场监管工作法的经验教训,提出更有针对性的对策和推广办法来作为市场监管进一步的研究方向。