我国从1999年开始进行高等教育的大规模扩张,十多年来高等教育的规模逐年大幅增加,高校毕业生人数也呈快速增长趋势。2003年至今,在中央及地方政府陆续出台的一系列政策的推动下,高校毕业生就业难问题得到了一定程度的缓解,但公务员、事业单位报考“过热”,国家大力提倡的各类基层就业“过冷”现象却依然存在。与此同时,用人单位一方面表示“招工难”,另一方面却追逐着院校身份等“人才高消费”;全国各高校虽然公布了《毕业生就业质量年度报告》,可对于就业困难毕业生的求职之路也感“黔驴技穷”。以上各种矛盾所反映出的高校毕业生就业政策目标没有在现实中充分实现的现象,让我们开始反思高校毕业生就业政策的执行问题。位于四川省的某地方高校,具有毕业生总体规模大,家庭经济困难、文化资本薄弱毕业生比例大,少数民族毕业生较多等特点,同时又要面临国家与四川省的多重毕业生就业政策。因此,本研究选取该地方高校对毕业生就业政策的执行过程展开分析具有现实意义,也旨在通过政策的执行与创生为政策制定者提供思考。本论文运用文献法、访谈法、文本分析法,在对高校毕业生就业政策的制度变迁与内容体系进行系统梳理的基础上,依据上文所言现实中的矛盾,选取高校毕业生就业政策中最具有代表性和典型性的三个案例:基层就业政策,公开招考、招聘政策以及就业困难毕业生帮扶政策,通过对政策内容、政策执行效果、政策执行中的经验与问题及其原因的分析,来呈现地方高校毕业生就业政策执行中的地方特质、实践经验与智慧创造。最后,展开对地方高校毕业生就业政策执行的整体审思,包括关于政策执行行为,政策理念与内容,政策执行中的组织架构和运行机制,政策执行中公平观、质量观的冲突与调和,以及高校毕业生就业对招生与人才培养的影响等视角的思考。本论文通过研究发现,政策自身、组织运行、价值观念对于毕业生就业政策执行效果具有重要影响,兼顾国家、高校与毕业生三者需要,在不同的政策内容中又各有侧重的政策执行才是政策落地的最有效方式。而考量与平衡三者的需要,常使地方高校处在公平与质量、适应社会发展与满足人的发展的两难境地。因此,毕业生就业政策执行研究对于思考公平与质量,对于站在就业这一人才培养的出口与劳动力市场相连接的位置来透视地方高校的变革与发展具有重要意义。笔者认为就业公平需同时追求平等、适切性、质量三大目标,即在追求高校毕业生就业权利平等和机会均等不断提高和扩大的基础上,以进一步推进公平为核心价值取向,让最合适的毕业生进入最适合的就业岗位,并确保毕业生在就业岗位上得到更多的有效的发展机会。地方高校的人才培养也要兼顾适应性与超越性,适应性即满足政府与市场的需要,超越性即实现人的理智的发展。