近年我国商品住房价格持续高涨，对居民购房造成了巨大的压力。为切实解决城镇中低收入居民住房问题，我国政府亟需建立完善的住房社会保障体系。住房社会保障体系，是国家和社会通过立法对国民收入进行的分配和再分配，对中低收入社会成员，特别是生活有特殊困难的成员的基本住房权力给予的保障，是社会保障制度的重要组成部分。解决广大中低收入居民的住房问题直接关系到我国住房制度改革的成败，也关系到我国居民整体居住水平的提高，对我国建设和谐社会有举足轻重的意义。本文共分六个部分，首先介绍了相关的理论依据：包括过滤理论、福利经济学理论和住房保障理论，说明构建住房保障制度的现实必要性。阐述了我国住房保障的历史发展概况，并对目前我国保障型住房的供应体系及需求体系开展了深入的分析研究。在此基础上，重点分析率先在我国推行保障型住房的广州市的住房社会保障的运行情况，挖掘经济适用住房制度和廉租住房制度实施所存在的问题，并从保障型住房的供应数量、建设资金、住宅管理、政府监督、民众观念等角度对所存在的问题进行深入的剖析。最后，介绍英国、新加坡、香港、美国四个有代表性国家和地区的住房保障制度的经验和特点，总结了对我国住房保障制度改革的启示，提出了拓宽建设资金的融资渠道方式、建全保障型住房的良性循环机制、合理运用市场机制、加快解决夹心阶层住房问题、引导正确的住房观念等一系列的政策性建议，具有一定的现实意义。