西部高等教育的发展既是一个教育问题,又是一个复杂的社会问题。改革开放以来,政府在高等教育规划布局、经费投入等方面采取的效率优先、东部优先战略,带动了我国高等教育事业的快速发展,但也造成了高等教育发展的区域不均衡,呈现出一种东部最优、西部最落后,且差距不断扩大的发展态势。这种高等教育的非公平发展严重影响了个人受教育权利的公平实现,制约了经济的协调发展和社会的全面进步,对社会和谐、政治稳定、民族团结都构成了潜在的威胁。政府是高等教育事业的管理者,有责任维护并保障教育公平,政府行政行为既是造成目前东西部高等教育非均衡发展的直接原因,也是解决这一问题的合理有效出路。因此,研究西部高等教育公平问题必须研究政府教育行政行为。本文对西部高等教育公平中的政府行为这一问题分六个篇章论述。第一章：绪论。主要介绍了问题的提出、研究意义、国内外研究现状以及本文的研究内容和研究方法。第二章：西部高等教育公平中的政府行为定位。从行为依据、行为主体、行为方式及手段等方面对政府教育行政行为进行理论界定。三、四、五章分别从对东西部高等教育公平影响最大的政府规划行为、投资行为、督导行为入手,借助理论阐述、事实分析,数字举证,揭示政府行为对于东西部高等教育发展的作用影响,对比东西部高等教育发展存在的巨大落差。第六章：西部高等教育公平的教育行政建议。立足于用政府行政公平促进教育公平,通过政策公平、资源配置公平、发展公平来加快西部高等教育发展步伐,实现和谐发展。