乡村振兴战略下欠发达县深化农村留守儿童关爱保护工作研究

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目前,我国的经济社会飞速发展,越来越多的农民工外出务工,他们因为种种原因将自己的未成年子女留在家乡学习与生活,从而导致农村地区产生了大量的留守儿童,欠发达地区尤其严重。留守儿童的身心发展不仅关乎他们个人,更关乎我国下一辈的教育问题,是一个不可忽视的社会问题。党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”,留守儿童问题的解决既依赖于乡村振兴工作的开展,又可以为乡村振兴扫清障碍,因此,需要研究乡村振兴战略下欠发达地区农村留守儿童关爱保护工作。山东省泗水县是省财政困难县,作为一个拥有大量农村留守儿童的经济欠发达县,泗水县近几年把为留守儿童营造健康成长的良好环境作为工作目标,通过建好村级和校内两个阵地,筑牢留守儿童服务平台,完善了农村留守儿童关爱服务体系,促进了农村留守儿童的健康成长,留守儿童关爱保护工作取得了一定成效,并被评为全国农村留守儿童关爱保护示范县。但研究表明,仍存在乡村缺乏专职工作人员、农村教育条件差、留守儿童家庭亲情缺位和留守儿童关爱保护工作中存在形式主义和功利功利主义等问题。究其原因,主要是县财政不足以支持开展高水平的留守儿童关爱保护工作、留守儿童家长教育意识差、城市和农村户口之间差距显著、留守儿童缺乏专门法律保护、相关部门对留守儿童缺乏科学认识和关爱保护缺乏长效性。通过解剖山东省泗水县的农村留守儿童关爱保护现状,从公共管理角度出发,以“多中心治理”理论为基础,结合乡村振兴战略实施的时代背景,借鉴国内其他地区相关经验,欠发达县应打造出一套以乡村振兴为保障,以政府为主导,家庭、学校和社会组织共同参与的农村留守儿童关爱保护工作新模式:一是以乡村振兴为保障,发展当地经济,鼓励农民工返乡就业,减少留守儿童存量;二是发挥政府的主导作用,打通多中心治理的关键环节;三是重视家庭对留守儿童的影响,加强外出务工父母与留守儿童的情感联系;四是突出学校的主战场地位,保障留守儿童身心健康;五是动员好社会力量参与留守儿童关爱保护工作,在全社会形成关爱保护留守儿童的良好风尚。
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