江西省工业地产土地产权及其管理研究

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工业地产作为一种新兴的集约节约发展模式,促进产业集群的同时也为工业地产商带来了巨大的发展机遇。工业地产土地产权管理,与工业地产业的发展息息相关,是工业地产交易顺利进行的基础,是保护工业地产权利人合法权益的必要方式。本文在对国内外工业地产、土地产权管理相关研究和发展动态进行了解的前提下,结合产权等相关理论的分析,对工业地产及其土地产权管理现状、问题进行深一步剖析,并对江西省内拥有工业园数目较多的六大城市,如南昌、赣州、吉安、上饶、宜春、九江等地进行调研,选取工业地产项目发展趋势较好的南昌高新技术产业开发区和小蓝经济技术开发区作为典型案例,对其开发经营模式及产权管理的优劣势进行分析归纳,针对问题原因的剖析和典型案例进行借鉴,提出完善工业地产土地产权管理的对策。得出以下研究结论:(1)通过文献综述、网络收集、现场调研等调查方法,对工业地产土地产权管理现状进行调查分析,发现:土地产权市场发育程度不高、流转亟待规范;土地利用低效,资产管理不到位;登记制度不甚完善;政府监督管理力度不够等问题。(2)通过对南昌高新技术产业开发区和南昌小蓝经济技术开发区的园区内工业地产项目的对比分析,得出两大工业园区虽然开发模式及产权管理模式各有不同,但在明确的登记政策依据下产权管理较为规范,运行顺利,但由于工业地产项目发展时间较短,其相关产权管理完善程度仍显不足。(3)完善工业地产土地产权管理的建议对策包括:①完善工业地产相关法律法规;主要包括制定和完善法律法规,规范工业地产、构建和完善工业地产土地登记制度两个方面。②建立切实可行的监督管理制度;一方面,政府应当在土地出让环节进行有效的监督审核、设定严格的园区准入条件,就各种约束型条件进行规定,另一方面需要加强批后监管,追究违约责任加大处罚力度。③加快工业地产土地产权市场建设;首先搭建公开透明的土地产权建设平台,既能有效了解工业地产供需状况,又可实现政企在公开透明的环境下的信息共享。其次建立科学的土地登记管理系统,社会公众可以对工业地产产权管理情况进行监督。④按工业地产经营模式的不同实施土地产权差别化管理;分为全部出售模式土地产权管理、分散出售模式土地产权管理、租赁模式土地产权管理等三种产权管理情形。
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