本文在系统梳理国内外理论研究的基础上,对高铁新城相关概念及理论模型等进行分析讨论,进一步明确了“高铁新城”的概念,即“依托高铁站点规划建设的、具有居住、购物、娱乐、商务办公等功能、相对独立的城市综合体。”本文认为高铁新城在交通枢纽的基本功能以外,还具有许多其他功能,并且随着新城的发展将成为与旧城区相对独立的、功能复合的新城市。本文选取国内外多个优秀实践案例进行研究,并提出我国中小城市高铁新城发展建设的普适性策略:(1)明确新城功能定位,打造功能复合、独具特色的区域性综合交通枢纽和新城市综合体。(2)制定以人为本、生态优先的空间发展策略,结合圈层理论探索差异化发展的空间布局。(3)坚持因地制宜的特色化产业发展原则,构建以主导产业为核心的产业生态圈。(4)构建内联外通、多式联运的交通网络,设置多层级、组团式的公共服务设施体系。在此基础上,本文以河源高铁新城为研究对象,应用SWOT模型对项目规划范围进行定性与定量相结合的发展基础分析,在深入分析项目建设背景、基本情况、发展基础及面临挑战的基础上,提出了五条共25点发展策略建议:(1)明确总体发展思路,以推动高铁新城政策创新、产业创新、服务升级、运营创新为方向,着力打造珠三角地区产业转移基地、粤港澳大湾区城郊型生产服务基地、粤东北旅游服务平台和河源未来城市发展核心。(2)制定产业发展机制和策略,明确中高端制造、高端商务、文化创意、会奖旅游、休闲体验和健康养生等六大主导产业,并构建产业生态圈。(3)制定空间布局发展机制和策略,打造组团式、生态型、复合化的空间格局,形成“产、城、人、文”融合的六大主题发展区,谋划建设新型TOD模式的社区和线上线下生活相结合的智慧城市,全方位优化布局山水人文交融的公共开放空间。(4)在政策延伸、共同开发、招商引资、投融资管理、土地开发、科技创新、人才引进、运营管理、共建共享等方面提出了政策创新发展机制和策略。(5)合理安排开发时序发展机制和策略,通过稳定原有企业、控制收储土地、完善基础设施、产业转型升级、优化城市环境,稳步推进高铁新城建设。研究成果进一步丰富了高铁新城建设研究体系,为中小城市高铁新城建设提供了参考。