我国经济步入新常态后,为促进产业升级、优化经济结构、提升经济发展质量,中央在税收政策方面也做出了深化调整。其中,2016年3月公布的财税[2016]36号文(《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》)明确将房地产业等四个行业也纳入增值税征税范围,自此营业税退出了历史舞台。营改增后土地增值税面临更繁杂的问题,制度缺陷突显,这直接影响着土地增值税的准确核算,关系到地方财政是否应收尽收,其去留和改革完善问题再次成为大家讨论的热点。在这一背景下,本文结合税制要素的变化及现存问题,提出了完善土地增值税的建议。文章主体有三部分,第一部分简单梳理了我国土地增值税产生和发展沿革,结合近几年经济形势的变化、财税体制深化调整,从组织财政收入和调控房地产市场两个方面,客观评价了当前土地增值税政策实施效用。第二部分具体分析土地增值税税制设计和征收管理两个方面的问题和困境。具体从目标定位逐渐模糊、增值额核算困难、税制要素不明确、税负预期不稳定、预征+清算模式困境以及国地税机关分设带来的征管问题这六个角度进行问题剖析。由此第三部分在借鉴台湾土地增值税经验的基础上,提出当前改革完善的重点应该放在明确税制要素、简化税制和提升综合征管能力上。尤其在营改增过渡攻坚期间,更需要有针对性地完善现有审查重点体系,将清算审核环节化繁为简,进而提高土地增值税实施效能。最后,结合当前市场经济转型和地方税体系建设国情,探讨土地增值税去留问题以及发展趋势,以期税制更加完善,从而促进房地产市场平稳发展。