以就业为中心的人力资源政策研究——以A区为例

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就业是关系广大人民群众的基本生活、经济的发展、社会的稳定,国家长治久安的重要政治问题和社会问题。具有普遍性、社会性、规律性、相对性等特点。   曾经有一段时期,政府对于经济增长速度的关注要大于对于就业问题的重视。一种思想认为:经济的快速增长会使一切社会问题和矛盾得以解决。“十五”和“十一五”期间,我国经济不断增长、国家综合国力和竞争力进一步提升、人民生活水平不断提高。但与此同时,我国仍然面临着巨大的就业问题。社会主义市场经济的发展规律削弱了政府对于经济建设和社会事业的分配职能,增强了市场自身调节功能。政府一方面提供服务,另一方面采取监管的手段予以规范。结合我国目前就业压力大的具体情况,我们要认真分析形势,研究对策。就业问题的重点包括三个方面:就业、再就业、农民工就业。我们一方面要安置每年几百万的应届毕业生,还要解决由于经济结构调整、产业结重组原因而形成的大批下岗失业人员以及“4050”人员的再就业问题,还要关注农民工进城务工的现实问题。   “十二五”是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、推进科学发展的关键时期,我国的经济发展已经进入了“快车道”。但与此同时,我国就业现状及就业形式与经济发展不协调的现象也较明显的表现出来。如不加以研究分析和采取有效措施,势必会对社会的进步和经济的可持续发展形成阻碍。就业问题解决的不好,会直接影响到市场经济的建设和发展和社会的稳定。我们应该将过去的单纯追求经济增长的发展模式转变到以创造就业为重要内容的经济增长,即以就业为中心的、兼顾经济增长的发展模式。从实行城乡社会统筹;采取措施,大力发展中小企业、服务业;建立完善覆盖面广的综合性社会保障体系;控制人口;提高教育水平等方面,科学的处理好劳动力就业与经济持续发展的关系,使就业成为促使经济发展的加速器,使我国的经济更好、更快的发展。
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