【摘 要】
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改革开放以来,中国积极参与国际分工并已成为具备全球影响力的制造业大国,但在全球价值链体系中仍处于中低端位置。打破“中低端锁定”,实现从大到强、从规模成本优势向质量效益优势转变,离不开技术创新的内在驱动和有力支撑。随着“走出去”战略的实施,中国对外直接投资(Outward Foreign Direct Investment,简称OFDI)得到了较快发展,积极参与国际研发资源跨国流动并实现优化配置,成
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改革开放以来,中国积极参与国际分工并已成为具备全球影响力的制造业大国,但在全球价值链体系中仍处于中低端位置。打破“中低端锁定”,实现从大到强、从规模成本优势向质量效益优势转变,离不开技术创新的内在驱动和有力支撑。随着“走出去”战略的实施,中国对外直接投资(Outward Foreign Direct Investment,简称OFDI)得到了较快发展,积极参与国际研发资源跨国流动并实现优化配置,成为主动获取技术并促进技术创新的重要路径之一。如何更好运用中国制造业OFDI对技术创新的促进作用具有重要的现实意义,亦是政府、学界和企业普遍关注且亟需解决的问题。本文以不同要素密集度行业为切入点,研究制造业OFDI对技术创新的影响,并尝试回答以下问题:OFDI为什么能够影响技术创新?中国制造业OFDI是怎样影响技术创新并有哪些约束条件?它们是否存在不同要素密集度行业的差异性?据此,首先,构建数理模型,阐释技术落后企业通过OFDI获取先进技术的实践活动,分析发现,技术落后企业即使在自身不具备特定优势的情况下,由于技术溢出的存在,依然会选择对外直接投资。其次,探讨OFDI影响技术创新的作用机制及约束条件。再次,根据2003-2018年中国制造业29个行业大类相关数据,运用修正的国际研发溢出回归模型、中介效应模型以及门槛回归模型,实证检验OFDI对技术创新的影响、OFDI影响技术创新的作用机制以及OFDI技术创新效应的约束条件。最后,基于前文分析得出的主要结论,提出政策建议。通过研究得出如下结论:第一,制造业OFDI能够显著促进国内技术创新。制造业OFDI能够显著且稳健地促进国内技术创新,但影响效果存在行业差异性,其中,资本密集型行业OFDI对技术创新的促进作用最为显著,技术密集型行业次之,劳动密集型行业相对较小,即当通过OFDI获取的国际研发每增加1%时,以专利申请量衡量的技术创新将分别提升0.462、0.263、0.178个百分点。第二,制造业OFDI通过技术溢出、获取、转移、消化吸收与再创新促进技术创新。制造业OFDI通过人员交流、研发合作、资源共享等实现技术转移,推动技术创新;通过高质量人力资本对获取技术进行消化吸收与再创新,助力技术创新。从机制检验结果看,技术转移、技术吸收与再创新效应在总效应中所占比重依次为64.51%和12.24%,表明制造业OFDI通过技术转移效应促进技术创新的机制最为有效。各作用机制在不同要素密集度行业中存在一定差异性,其中,技术转移、技术吸收与再创新作用机制对技术密集型行业的中介作用最大。第三,制造业OFDI技术创新效应受对外开放度、人力资本、研发投入和金融发展水平等约束条件的影响。当上述约束条件跨越一定门槛值或处于某一门槛区间内时,OFDI技术创新效应才能得到充分有效的发挥。从门槛效应检验结果看,随着人力资本和研发投入水平的不断提高,将会对OFDI技术创新效应的发挥起到更加积极的作用;当对外开放度和金融发展水平在某一特定门槛范围内时,可以最大效用的发挥正向影响作用。各约束条件在不同要素密集度行业中存在一定差异性,其中,金融发展水平对劳动密集型行业OFDI技术创新效应的影响作用最大,对外开放度对资本密集型行业OFDI技术创新效应的影响作用最大,人力资本和研发投入对技术密集型行业OFDI技术创新效应的影响作用最大。根据研究结论提出如下政策建议:一是鼓励制造业向技术发达国家投资,有效利用国际研发资源;二是增强对外投资企业在海外的嵌入能力,助力技术转移;三是注重专业人才培养与增加研发投入,提升对获取技术的吸收与再创新能力;四是差异化实施投资策略和政策支持,优化技术创新效应;五是营造良好的金融环境,助推海外投资的逆向技术溢出。
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