当前中国文化产业财税金融政策研究

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文化产业政策作为国家产业政策的一个重要组成部分,是以“文化产业”作为对象的产业政策。近几年来,我国的文化产业发展十分迅速,这其中政府财税政策起了重要的推动作用。2011年闭幕的十七届六中全会,为推动社会主义文化大发展大繁荣提出了具体的战略部署,那就是,深化文化体制改革,进一步做大做强文化产业。比照国际通行惯例,我国的文化产业属于文化的营利部分,整个运转服从市场化的操作模式。但是,由于以下两个方面的原因,文化产业发展需要充分发挥政府的财政税收和金融杠杆作用。首先,文化产品具有外部性、公共产品属性和文化产业作为高投入和高产出的产业所显示的特征,在目前市场经济存在缺陷的情况下,这些特殊性使得政府的介入成为合理的理由,只要政府干预的适当、政策设计得当,就能有效低成本地从而实现公共政策目标,最终来满足人们的精神文化的需要。其次,中国的文化产业尚处在初步发展的阶段,文化产业企业都相对弱小,需要国家在财政、税收、金融等经济政策上进行有效的扶持。同时,中国的文化产业企业大多数由事业单位演变而来,源自计划经济体制,因此在转变过程中,更离不开财政、金融等产业政策的支持。因此,财政、税收、金融是国家管理文化产业最为有效的调节措施,通过不断完善财税金融政策,施行优惠的税收政策,来促进文化产业发展。本文所研究文化产业财政税收金融政策,一方面致力于考察当前我国文化产业财政税收政策的概况和执行结果,另一方面结合他国经验,为我国进一步完善文化产业财政税收政策提出建设性建议。
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