《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》明确提出了珠三角九市一体化发展目标。惠州正经历着城市化和区域一体化两个重大的变革。在此背景下,传统的以行政手段为主导的城市管理模式已无法适应深圳、东莞、惠州一体化发展的需要。如何应对新型城市管理各种关系、如何优化文明城市的管理,以实现惠州打造珠三角最宜居城市与市民幸福指数提高,是目前惠州城市管理中需要迫切解决的课题。本文通过实证分析行政主导下的惠州市城市管理模式的现状、问题,分析在管理模式上创新的初步探索——城市网格化管理模式的成就与不足,在此基础上试图构建完整的城市网格化管理模式,并提出了构建惠州城市网格化管理模式的路径和对策。在城市建设与管理中实现综合执法、数字信息、市民参与三种手段的整合,运用网格化、数字化和系统化的理论和工具来应对当前惠州城市管理环境的变化和与深莞惠一体化发展。