马鞍山经济技术开发区土地精明利用研究

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本文首先分析了国外精明增长先进理念及土地节约集约理论的内涵。在此基础上提出土地精明利用的发展理念,即通过创新驱动,实现转型发展,反映在土地利用上就是运用产业转移与承接,最终实现经济效益、社会效益与生态效益协调可持续发展。其次,阐述了开发区土地精明利用的相关概念和理论基础,并分析了土地精明利用与土地合理利用以及土地节约集约利用概念的区别和联系。然后对马鞍山经济技术开发区土地利用现状加以研究,从土地利用结构、土地利用程度和土地利用可持续状况三个方面进行分析。重点根据评价指标体系构建的原则,在充分考虑马鞍山经济技术开发区实际情况的基础上,借鉴国外先进的城市精明增长理论,结合开发区土地集约利用评价规程与土地节约集约利用评价指标体系,运用层次分析法构建了马鞍山经济技术开发区土地精明利用评价指标体系。即从土地的利用状况、利用效率、管理绩效以及可持续利用状况四个方面选取了19个指标构建了马鞍山经济技术开发区土地精明利用评价指标体系。搜集评价指标的现状值,运用Delphi法确定指标权重,再运用省统一确定法、经验借鉴法、专家咨询法与目标值法确定指标实现度的分值,最后运用数学模型,计算马鞍山经济技术开发区土地精明利用的综合分值。在此基础上,从土地利用现状、土地利用效益、土地管理绩效以及可持续利用状况四个方面出发分别对马鞍山经济技术开发区土地精明利用评价结果和潜力值进行分析。得出马鞍山经济技术开发区土地精明利用总体水平处于较高水平,但各目标层分值之间差异性明显。通过对各目标层分值进行升序排列可知,马鞍山经济技术开发区土地管理绩效最高,体现了较好的监管绩效;其次为土地利用状况与可持续利用状况较佳,说明马鞍山经济技术开发区土地利用程度较为合理,用地结构与利用强度适中,有着良好的可持续发展趋势;土地利用效率较低,这说明在土地的产出效益、社会效益以及生态效益等各个方面有待进一步加强。最后得出本文的研究结论,提出借鉴马鞍山经济技术开发区土地精明利用的若干思考,即加强政府引导,树立精明增长理念;优化用地布局,促进开发区土地精明利用;通过内涵挖潜促进开发区节约集约用地。
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