当代中国社会的经济、政治和文化中心不断向城市偏移,安全风险也随之向城市集聚,一是城市化的高速发展,破坏了计划经济时代下传统城市的稳定结构,城市人口和财富的快速集聚,对城市资源、环境、基础设施、城市管理提出了严峻的挑战;二是全球化带来了城市要素的快速流动,这种人流、物流、资金流、技术流和信息流在全球的流动下,带来了城市要素的不稳定性和不确定性,从而使传统的城市结构变得脆弱和失衡,使得城市公共安全问题越来越突出,城市危机管理开始受到越来越多学者和政府官员的关注。因此,在全球化的背景下,客观地分析我国城市危机管理现状,正确剖析我国城市当前潜在的危机形态,有利于完善我国城市危机管理理论,有利于提高我国城市危机管理水平,有利于全面贯彻党中央十六大关于人与自然统筹发展思想重要内容,有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标的最终实现。论文紧密切合时代背景,在介绍研究背景、研究意义的基础上,在第一部分分析了城市安全的概念、基本内涵以及在国家安全中的地位;第二部分分析了发达国家城市安全管理的现状、特征以及对我国城市安全管理的启发;第三部分以上海为例,分析了上海城市安全管理的现状,分别介绍了政府应急管理的指挥体系、保障体系和防范体系等,并归纳总结了当前我国城市安全管理中存在的主要问题;第四部分通过2010年上海世博会为案例,与日本爱知世博会进行了比较分析;第五部分对特大型城市安全管理提出对策建议。