【摘 要】
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家庭农场是我国新型农业经营主体,发展家庭农场是推进农业现代化的基本途径和重要举措。2013年中央一号文件提出要鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场及农民合作社流转,
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家庭农场是我国新型农业经营主体,发展家庭农场是推进农业现代化的基本途径和重要举措。2013年中央一号文件提出要鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场及农民合作社流转,其中家庭农场的概念首次出现在中央一号文件中。近年来,我国家庭农场发展十分迅速,但由于家庭农场是一种新的经营方式,各地对家庭农场的界定差异较大,加之政府政策支持不到位等因素的影响,导致了家庭农场发展过程中面临着众多难题,特别是农业补贴政策的问题比较突出,直接影响着粮食类家庭农场的进一步扩大和发展。本文以诸暨市为例,通过分析家庭农场的农业补贴现状及其对家庭农场发展的影响分析,探寻改进家庭农场发展的农业补贴政策,期望为提高农业补贴政策实施效果,促进粮食类家庭农场的健康发展提供决策参考。本文通过家庭农场主问卷调查、相关人员座谈和二手资料收集等方法,以诸暨市粮食类家庭农场发展的基本情况、补贴实施情况和补贴评价情况等调研资料为基础,分析了农业补贴政策对粮食类家庭农场收入、单位面积收益、耕种面积和农业机械购置行为等方面的影响。研究结果表明:农业补贴收入已经成为家庭农场的重要收入来源,但随着农药、化肥、雇工工资等生产要素的上涨,现行补贴政策所起的作用呈现弱化趋势;农业补贴政策对单位面积收益影响较为显著;对耕种面积没有很明显的影响,影响耕种面积的主要因素为粮食收益稳定性和土地流转难易程度;农机具购置补贴对于农业机械购置行为影响也较为显著,对于促使农场主做出购机决策有正面影响。基于上述研究结果,结合诸暨市实际情况,本文提出了提高种粮直补力度,确保家庭农场经营者的收益;设计出台促进土地流转的补贴措施,提高粮食生产规模效应;构建与粮食生产相关的农村公共品补贴政策体系,保障粮食生产稳定;出台家庭农场补贴政策,明确扶持粮食类家庭农场发展;稳定粮食生产资料市场发展,构建补贴标准动态调整机制;建立农业补贴政策和粮食最低收购价挂钩体系,协同配合保障补贴政策实施绩效等对策建议。
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