改革开放以来,我国经济建设步入高速发展期,城市化步伐加快。目前,北京市轨道交通发展迅速,以每年约40km的速度增长,线网规模也达到世界先进水平,超过纽约、伦敦、巴黎等国际先进城市的建设水平。面对这种高速发展的建设任务,地铁建设的项目管理水平需要高标准严要求,不仅要求按时按质地完成建设任务,而且要有效地控制投资,坚决不能超过概算费用,政府部门越来越多地重视项目完成后的投资额和项目后评估。因此,合理控制投资和提高管理水平是现代社会高速发展的需要。在地铁工程建设过程中,每条线路的工程变更数量少则近百份,多则近千份,变更费用约占合同额的10~20%。变更的发生不仅是增加投资,而且还会给工程结算、管理协调等带来诸多不利因素。很显然此部分视为可变因素,因此控制变更数量的发生就意味着有效地控制投资,如何降低变更发生的数量和风险,研究并解决这些问题在管理者的角度来看是非常重要的。本文通过现场调研,搜集基础资料,针对北京某地铁项目的土建工程变更做了系统研究和分析,阐述了地铁建设项目工程变更管理的特点和现状,提出了管理中存在的问题,对变更从多方面进行分类统计,并对产生的原因进行归类总结和研究,得出承包人提出的变更是最多的,占总变更数量的75.7%,产生的原因主要是占地问题和环境风险引起的变更最多,所占金额最大。论文采取相关理论做基础,结合已建项目的管理经验,从设计阶段和施工阶段采取了一系列的改进措施和做法,即通过加强设计单位履约、完善补充变更管理办法、修编招标文件、采取廉政风险管控等措施,将变更数量控制到最小化,以达到有效控制项目整体投资的目的。通过对工程变更采取一系列改进措施,运用于北京某地铁项目的建设过程中,并通过工程实例验证对工程变更采取措施后的效果。结果表明,完善了变更管理制度,提高了项目管理水平,同时降低工程变更的费用,有利于结算工作的顺利开展,可操作性强,对地铁建设的投资起到了明显的控制效果。因此可以作为地铁其他新线建设管理的借鉴。