大部制背景下市场监督管理局机构优化研究

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2007年党的十七大召开,提出大部制改革的工作建议,号召政府部门通过大部制改革,精简机构,降低行政成本,提高工作效率。市场经济条件下,市场监督管理局因为管理范围广、执法部门多、与人民群众联系密切,其机构的优化与发展对于促进社会经济健康、高速发展具有重要意义,也因此成为开展大部制改革的重点部门。经过体制改革,原有的工商、质检、物价、食药监督部门组合成市场监督管理局,市场监督管理局综合原有部门职能开展市场监督管理工作,其取得了一定的成就,也存在一些问题。本文主要是以上海市黄浦区市场监督管理局为例,按照提出问题、分析问题与解决问题的思路,采用文献研究法、调查研究法以及案例研究法,对于市场监督管理局的机构设置、存在问题以及优化策略进行研究,主要内容如下:第一章,绪论。主要介绍了本文的选题背景、研究现状、研究方法与研究内容。第二章,从市场监管的概念以及市场监管的内容出发,结合我国服务型政府建设的目标,理顺大部制改革的内涵以及大部制改革与市场监管的关系。第三章,上海市黄浦区市场监督管理局建立及取得的成绩。作为本文研究的实例对上海市黄浦区市场监督管理局的设立情况进行介绍,并对其职能以及部门具体设置进行释明,并充分肯定了大部制改革下上海市黄浦区市场监督管理局所取得的成绩,进一步坚定深化改革的信心。第四章,结合上海市黄浦区市场监督管理局的实际情况,总结市场监督管理局所面临的问题。大部制改革并不是简单的机构合并,由于其自身设置不合理所带来的职能繁杂、执法流程混乱、隶属部门多头、人员结构不合理等问题,给市场监管工作带来诸多不便;从多个角度对造成这一现象的原因进行分析。第五章,大部制下市场监督管理局机构优化的对策。主要从三个层面:其一,按照“重服务强执行”思路推进部门职能整合;其二,坚持“宽进严管”标准优化监管机构设置;其三,依据“有权必有责”的原则理顺市场监管中的权责关系。
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