【摘 要】
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近年来,我国各类新闻媒体对校园欺凌事件的报道有所增加,引发了社会公众对校园欺凌问题广泛关注,也使得学校和政府教育主管部门的应对成为公众关注焦点。为防治校园欺凌,政府各部门联合出台多项政策措施、开展多次集中整治行动,力图减少校园欺凌发生率,保护青少年儿童的身心健康。本研究以叙事政策框架理论作为分析框架和编码依据,结合校园欺凌归因和防治措施研究,确定校园欺凌防治的政策叙事编码框架,包括欺凌事件的类型、
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近年来,我国各类新闻媒体对校园欺凌事件的报道有所增加,引发了社会公众对校园欺凌问题广泛关注,也使得学校和政府教育主管部门的应对成为公众关注焦点。为防治校园欺凌,政府各部门联合出台多项政策措施、开展多次集中整治行动,力图减少校园欺凌发生率,保护青少年儿童的身心健康。本研究以叙事政策框架理论作为分析框架和编码依据,结合校园欺凌归因和防治措施研究,确定校园欺凌防治的政策叙事编码框架,包括欺凌事件的类型、叙事角色、叙事情节、叙事寓意以及叙事策略。对2000年1月1日-2021年6月30日之间主要党政媒体报纸上1248篇校园欺凌防治相关的报道进行内容分析。研究内容主要包括两部分。第一,校园欺凌防治的政策倡导类型是如何影响其政策叙事的。根据报道中的关键高频词,将校园欺凌相关报道中的政策倡导划分为高压型和疏导型两类,通过不同政策倡导类型之间的差异可以分析政策倡导类型如何影响政策叙事。同时,关注不同类型媒体的政策倡导偏好。第二,校园欺凌防治的政策变迁是如何影响其政策叙事的。本研究将2016年11月《教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》作为政策变迁的时间节点,通过政策出台前后的政策叙事变化来分析政策变迁如何影响政策叙事。本研究阐述了媒体报道中校园欺凌防治相关政策叙事的分布特点和时间变化。运用卡方检验,比较分析不同政策倡导类型、政策出台前后的政策叙事是否存在差异以及差异具体表现在哪些方面。在卡方检验的基础上,将政策倡导、政策变迁作为自变量,将政策叙事作为因变量,采用logistic回归分析的方法探究政策倡导和政策变迁对校园欺凌政策叙事影响,即为了推行其政策倡导、推动政策变迁,采取的政策叙事方式存在何种不同。除此之外,运用多元logistic回归模型对媒体的政策偏好进行分析。研究结果表明,焦点事件刺激了校园欺凌防治相关政策叙事的增加、推动了校园欺凌防治政策的出台。校园欺凌防治的政策叙事实证研究表明:媒体不仅是各类政策行动者进行政策叙事的渠道和工具,也是重要的政策行动者,法制类和教育类的媒体有其嵌入的政策信念和优先的政策偏好,会对其政策叙事产生重要的影响。同一政策倡导联盟的叙事元素、叙事策略保持着相对一致;不同政策联盟的政策叙事,则会使用不同的故事类型、因果逻辑甚至是不同的媒体类型。校园欺凌防治政策变迁会带来政策叙事的同步变化,为了推动政策执行和落实,政策叙事会契合政策变迁的方向、传递政府政策的核心议题,并在力图利益相关者和公众中形成共识。
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