2018年前,由于缺乏办学政策的详细指引和成功办学经验,海南省内开办中外合作办学项目和机构的数量并不多。2018年以来,随着海南自由贸易港建设进程的稳步推进,海南省政府积极支持、助力海南高校开展优质合作办学,已陆续开办了海南大学美国亚利桑那州立大学联合国际旅游学院、海南大学—爱尔兰都柏林理工大学合作办学项目、海南热带海洋学院与奥地利克莱姆斯高等专业学院本科合作项目等。由于涉及外方税收主体,中外合作办学面临的税收形势错综复杂,本文基于海南自由贸易港建设背景,将海南大学作为研究对象,研究其中外合作办学中的税收风险问题。本文介绍了目前中外合作办学税收风险防控的相关概念和理论,在阅读大量国内外学者研究成果的基础上,梳理了现阶段关于中外合作办学、非居民企业税收管理、海南自贸港税收规定等相关政策,为后续剖析问题提供理论及政策支持。中外合作办学税收风险可主要分为三类:外方合作机构税收风险、外籍教师个人所得税风险、以及其他税收风险类型,如成本、税收政策变动、特殊事项引起的风险等。通过对海南大学现有中外合作办学机构、项目现状的分析,得出海南大学目前税收风险主要存在于企业所得税的缴纳、学费分成、不同类型的外籍教师的个人所得税缴纳等方面。本文认为税收风险成因有四点,主要是税收法律法规分散、征管机制不全增加执法难度、中方学校风险意识淡薄、外方合作机构缺乏动力四个方面的原因。结合国内其他中外合作办学税收风险防控案例分析,基于前文对税收问题、原因的分析,本文为自由贸易港背景下的中外合作办学机构和项目提供了一些具有现实意义的税收风险防控建议,主要包括:完善自贸港背景下中外合作办学相关法律法规及其他政策、创新税收征管和业务指导方式、高校与税务机关就涉税事项积极互动、强化高校与外方机构的沟通主动权,力求为自贸港内其他高校举办高质量中外合作办学提供一些参考。