【摘 要】
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作为道路交通发展的新兴产物,公路隧道可以极大缩短通行里程、节省地面资源,并起到保护生态效益、加强区域和城乡统筹协调的作用,从而促进经济社会全面健康发展。但是相较于开放路段,公路隧道却有着难以突破的“瓶颈”,对于一些结构较复杂、封闭性较强的长大公路隧道,一旦风险事件触发,极易转换成为风险事故,并且容易出现灾害扩散快、联络困难等情况,救援难度远大于开放路段。为了保障公路隧道安全畅通,预防和减少隧道风险
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作为道路交通发展的新兴产物,公路隧道可以极大缩短通行里程、节省地面资源,并起到保护生态效益、加强区域和城乡统筹协调的作用,从而促进经济社会全面健康发展。但是相较于开放路段,公路隧道却有着难以突破的“瓶颈”,对于一些结构较复杂、封闭性较强的长大公路隧道,一旦风险事件触发,极易转换成为风险事故,并且容易出现灾害扩散快、联络困难等情况,救援难度远大于开放路段。为了保障公路隧道安全畅通,预防和减少隧道风险事件产生,或者降低风险事故造成的损失,建立高效有序的公路隧道风险管控机制就显得尤为重要。本文以秦岭终南山公路隧道为研究对象,借助罗伯特·希斯“4R”危机管理理论、协同治理理论等对秦岭终南山公路隧道风险管控机制进行了分析研究。通过收集文献、深入访谈以及实地调研等方式,深入了解秦岭终南山公路隧道风险管控现状,对其目前所采取的一系列管控措施进行解剖,用“4R”理论分析风险管控存在的问题与原因。查阅了部分国内外部分隧道风险管控的经验特点,基于“4R”理论的视角获得相关有益启发。结合秦岭终南山公路隧道的实际状况,在“4R”理论的每个阶段均提出了较为前沿的改进策略。本文遵循发现问题、分析问题、提出对策的思路,针对性地提出了强化执法主体、实施违法清单、推进“互联网+隧道安全培训”平台建设、建立智能化预警平台、制订区域联合应急预案、引入演练考核机制、赋予指挥中心行政权以及搭建指挥联动平台等风险管控措施,对秦岭终南山公路隧道风险管控机制的建设提出了具有实战意义的策略。
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