城管综合执法试点工作的开展,是为了解决城市管理中多头执法、重复处罚、执法扰民等体制机制问题,但历经十多年的实践,城管执法中一系列暴力抗法、暴力执法事件的发生,一次又一次地将城管执法工作推上社会舆论的风口浪尖。笔者作为一名亲身参与城市管理执法的工作者,也陷入了反思。城管执法到底有无存在的必要?为何城管受到社会各界的批评和诟病?现有的城管执法体制到底存在什么问题?为了寻求答案,作者通过与一线城管执法队员、执法对象、居委干部以及居民进行面对面的访谈和调查,试图解决疑惑。本篇论文共分五章,第一章主要是对于城管综合执法的概述；第二章以上海为例介绍目前城管机构的设置、职权、执法方式等；第三章探讨当前城管执法工作中存在的主要问题；第四章认真分析导致城管执法存在各类问题的原因；第五章,积极探寻解决城管执法诸多问题的对策,力求从人员素质、内部管理及外部配套等方面解决问题,为构建和谐城管执法做出努力。