我国失业保险法律制度研究

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失业是市场经济不可避免的现象,是市场运行的必然产物。2006年开始的美国次贷危机,使得众多金融机构和中小企业遭受严重损失。随着次贷危机向全球金融市场蔓延,受经济放缓波及的国家和地区越来越广,甚至有些国家濒临破产,全球失业人数激增。失业问题已经成为世界各国所面临的一项重要的社会和经济问题。对于个人而言,失业就失去了生活来源,生存权受到威胁;对于国家而言,失业是引起社会动荡国家不稳的因素之一。失业保险是解决失业问题的有效应对方式。因此,建立和完善失业保险制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。从法律角度,失业保险制度法律化非常重要,是确保失业者能够得到保护的必要手段。随着我国经济体制改革步伐不断加快,经济结构调整向纵深推进,建立起行之有效的失业保险的安全网,完善我国失业保险法律制度,有助于我们现阶段市场经济的建设,促进企业的改革,并且符合了我国现阶段市场经济的需要和解决高失业率,就业难等社会问题。完善失业保险法律制度是政府和群众关心的重要大事之一,它直接关系到广大职工群众的切身利益,关系到社会稳定的大局。
  本文在立足于我国目前所面临的失业人数逐年上升这个严峻的社会和经济问题的基础之上,选择从失业保险法律制度的基本理论入手,对失业的一般概念进行界定,对失业进行分类。论述了失业保险法律制度在我国建立,发展和完善的各个阶段。通过对我国现行失业保险法律制度进行全方位、多角度地剖析,指出了我国当前的失业保险法律制度中存在着覆盖范围过窄、失业保险基金统筹层次偏低、失业保险待遇的给付标准不合理、失业保险待遇的给付期限太长以及缺乏相应的预防和调控失业制度等问题。并通过对日本先进的失业保险法律制度的展现,以及对完善我国现行失业保险法律制度的启示。提出了完善我国失业保险立法的具体构想,即:第一,加快失业保险的立法,修改相关法律法规。立法的完善具体从逐步扩大失业保险的覆盖范围;提高失业保险的社会统筹层次;实行差别费率;完善失业保险待遇给付制度四个方面入手。第二,完善失业保险基金管理体制。做好失业保险基金的管理,我们要规范失业保险基金的使用方向,重视失业保险基金的保值与增值,强化对失业保险基金的使用监督。第三,强化失业保险的促进再就业功能。要增强我国现行失业保险促进再就业功能的发挥就要增加失业保险促进就业的支出项目,待遇享受要与主观就业愿望相挂钩,并且要健全失业保险在促进就业方面的法律体系。
  本文通过以上对完善我国失业保险法律制度提出了三个方面的具体对策和构想,力求找到破解我国失业保险法律制度自身问题的切实可行性对策。为我国构建一部完善的失业保险法律制度提供立法依据做出贡献。
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