基层公务员培训成果转化机制研究——以Z市为例

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基层公务员身处落实国家方针政策的“第一线”,治理能力和联系服务群众的能力直接影响广大群众对政府治理能力的评价和群众的获得感。新形势下新任务新要求,基层公务员的治理能力和服务群众能力需要随之提升。基此,笔者选取了广东省基层公务员作为研究对象,主要采取了问卷调查法和访谈法。
  本研究以培训成果转化机制构成要素视角展开,即培训主体、培训客体、培训项目设计、培训成果转化客观条件、培训成果转化主观条件、培训成果转化成效;选取了Z市五县四区基层公务员作为调查对象实施问卷调查,并根据数据结果分析得出实践中基层公务员培训成果转化机制运行现状:基层公务员培训未能发挥应有作用,培训成果并未完全按照预期目标产生转化。而问题的出现不在于某个培训环节,是整个培训成果转化机制环节相扣、相互作用影响导致的结果。
  在此基础上,笔者从培训认识、项目设计、转化动力、授课方法技巧和转化机制结构性五个方面分析了现阶段基层公务员培训成果转化机制运行所存在的问题,并具体总结出影响其运行效果的原因:一是培训观念滞后;二是培训体系设计缺乏系统性;三是基层培训成果转化的绩效管理制度不完善。
  因多方面的原因形成问题,解决问题须着眼于整体,有的放矢地逐一破解,笔者提出了运用培训成果转化和强化的方法来优化基层公务员培训成果转化机制:一是加强对培训动机的正向激发,端正领导和同事的思想认识;二是注重转化目的和培训方式有效结合,重视培训成果转化评估,选择有利于培训内容维护和推广的培训方式;三是开发多样化的考核方式,创建支持培训成果转化环境,完善培训成果转化激励制度;四是优化培训成果转化的结构动能,打造培训成果转化的协作合力;五是进一步健全培训成果转化的考核依据,突出培训成果转化的考核导向,构建符合基层公务员特点的激励策略。
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