在民事诉讼理论界和实务界,对案外人因生效判决侵害其利益而提出异议的权利属于申诉权、诉权、还是一般诉讼权利或者其他性质的权利,现阶段尚无定论。全国人大对《民事诉讼法》审判监督程序进行修正以及最高人民法院就审判监督程序作出司法解释,其最主要的目的是为了破解“申诉难”问题,其最为核心的改革理念便是建立再审之诉。所谓再审之诉,就是将宪法所规定的申诉权利,将当事人(案外人)对生效裁判的申诉权利,提升为一种诉讼权利。即通常所谓的申诉权,在《民事诉讼法》修正案中被明确为当事人申请再审的诉权,与一审起诉权和二审上诉权诉权性质相同,只要申请再审符合法定条件,人民法院即应当立案受理。既然申请再审被视为一种特定的针对生效裁判而发生的诉讼,则对于案外人申请再审这一特定之诉即应规定以正当的、可操作的程序来处理。本文遵循既符合立法本意,又结合审判实践的原则,以案外人申请再审制度的诉权化为取向,探讨构建正当、规范、高效、具有可操作性的案外人再审之诉。