2016年1月1日中国开始实行全面二孩政策,是建国以来生育政策的历史性大调整,36年的独生子女政策完全终止。计划生育工作的重点已从过去的人口控制转向为育龄妇女提供生育相关服务以促进人口均衡发展。因此,研究计生服务与生育意愿之间的关系,为有不同生育需求的育龄妇女提供优质的公共计生服务,实现基层计生公共服务的优化,对打造一个“生育友好型”的社会具有重要意义。本文以“全面二孩”政策为背景,以建瓯市育龄妇女为调查对象,采用了问卷调查法、随机抽样访谈法、SPSS数据交叉与logistic回归分析法、文献分析法等。文中讨论的计生服务特指计生生育健康服务,通过运用公共管理理论和生育需求理论分析新形势下计生服务对生育意愿促进或负向作用,其中数据分析得出计生服务内容中的孕前健康服务、避孕节育技术服务及计生奖扶政策对生育意愿影响具有显著性,再根据分析结果发现现有的计生生育健康服务存在的问题,尤其是在对生育意愿起到影响的服务内容上找出问题原因进行分析并提出相应建议。本文旨在能为计生有关部门进一步完善优化计生生育健康服务工作提供有建设性的参考意见。